杭州的“總部經濟”更注重“外引”與“內培”兩手抓、營商環境優化和產業生態構建同步推進，以培育在杭企業總部為基礎，同時注重吸引跨國公司和國內大企業來杭投資。

翟春陽

日前，杭州市政府常務會議就《關于推動杭州總部經濟高質量發展的若干意見》進行研究部署，明確總部經濟的發展目標、推進舉措和政策細則，重點實施好“星級培育”“招大引強”“杭商回家”三項計劃。

何謂“總部經濟”？簡單說，就是一個城市因為大企業總部的集聚而形成的總部集聚效應?？偛拷洕坏┬纬?，就可以給當地區域經濟發展帶來諸多外溢效應，比如稅收供應效應、產業聚集效應、產業關聯效應、消費帶動效應、就業乘數效應、資本放大效應等等。當然不僅僅這些，比如人才，總部作為企業的“中樞”，匯集的是最頂尖的人才；比如“大樹底下好乘涼”，跨國企業、跨省企業是大樹，那么中小微企業就是在大樹下乘涼的人。

“總部經濟”作為一個現象，要比其作為一個概念，歷史要早得多。最著名者如紐約曼哈頓，銀行、保險公司、交易所及大公司總部在這里云集，全球500強企業中就有46家總部設在紐約?？偛吭萍?，不僅為紐約確立了國際城市形象，還隨之發展形成了配套的新型服務業，紐約有法律服務機構5346個，管理和公關機構4297個，計算機數據加工機構3120個，財會機構1874個，廣告服務機構1351個，研究機構757個；曼哈頓是世界上就業密度最高的地區，經濟增長量占紐約市總經濟增長量的82%，曼哈頓CBD每年都要接納數百萬的外來客商及游客。離開這些總部，紐約就可能什么都不是。放眼世界，巴黎、東京、倫敦以及中國北京、上海、香港等等，“總部云集”可說是國際大都市的標配。

在中國“總部經濟”的發展格局中，杭州可謂后起之秀，近年已躋身第一方陣，可以與北上廣深爭一日之長。盡管相比于北京作為國家政治、文化中心的首都優勢，上海長期作為中國國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心的區位優勢，深圳作為中國改革開放最前沿的橋頭堡優勢——這三個城市，不是央企云集，就是受到國家從資金到政策的重點挹注，杭州在“總部經濟”競爭中略處劣勢，但杭州“總部經濟”也有以上三個城市所沒有的閃光點，那就是“靠自己”，靠民營經濟的強大、民營企業的崛起。

天時不如地利，地利不如人和。這也就是為什么與上海借助跨國公司的發展策略不同，杭州的“總部經濟”更注重“外引”與“內培”兩手抓、營商環境優化和產業生態構建同步推進，以培育在杭企業總部為基礎，同時注重吸引跨國公司和國內大企業來杭投資。就在日前，杭州市與阿里巴巴簽訂全面深化戰略合作協議，市委市政府表示將堅定不移支持阿里巴巴健康高質量發展，名城名企合力譜寫共生共榮輝煌篇章；阿里巴巴集團表示將堅決扛起使命擔當，回饋杭州的包容和哺育，持續為杭州經濟社會發展貢獻力量。杭州之于阿里，阿里之于杭州，可謂杭州發展“總部經濟”進程中最為生動的篇章，昭示我們，“外引”誠可貴，“內培”價更高。