市發改委黨組書記、主任 孔春浩

市發改委深入貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要指示精神，按照市委的決策部署，把謀深謀細、落地落實國家營商環境創新試點任務，作為杭州吸引一流企業、一流人才，激活創新動力的關鍵舉措。會同其他5城市探索的50項改革舉措，由國辦發文向全國推廣。連續四年在全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”中，排名全國城市第一。

一、堅持系統觀念，搭建體系化推進機制。緊扣試點高效推進，理清“誰來抓”“抓什么”“怎么抓”的實踐路徑。一是齊抓共促聚合力。推動試點工作納入市委中心工作，構建起“主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門區縣協同聯動”的工作格局。二是對標對表理清單。貫徹國務院文件精神，制定杭州實施方案，一攬子推出153項改革舉措，建立“1+153”的落實體系。三是閉環管理抓實效。開發試點監測模塊，做好月調度。建立工作例會、分級協調、信息報送等五大協調機制，推動滯后事項清零。全面承接國家授權的150項系統數據落地應用。

二、勇于改革攻堅，狠抓改革事項落地落實。開展原創性、差異化探索，以一項一項改革落地，實現營商環境整體提升。一是全力打造便捷高效的政務環境。企業“一照多址”全市域適用，企業年報“多報合一”減少填報重復數據60余項，251項涉企事項“一照通辦”，182個公安窗口“一窗通辦”，新建商品房交付“交房云辦證”。實施產業園區“規劃環評+項目環評”，83個區域享受改革紅利。分階段整合涉審測繪事項，壓減測繪費用、工期均達30%以上。二是全力打造充滿活力的創新環境。升級“杭州人才碼”，已有100余萬名人才領碼，提供服務1000余萬人次。創建“杭州e融”金融綜合服務平臺，累計撮合10萬筆、2830億元。創新知識產權質押貸款新模式，落地全國首單基于區塊鏈的數據知識產權質押貸款項目、全省首單知識產權證券化項目。做好公共數據開放的制度設計，累計開放數據達51億條。三是全力打造公平公正的法治環境。獲得《計量法》1部法律、7部行政法規、3部省級地方性法規規章的破法授權。健全輕微違法行為容錯制度，出臺《輕微違法行為不予行政強制清單》。實施基層綜合行政執法“綜合查一次”，每周平均減少3次以上重復檢查。推行企業信用報告代替無違法違規證明，實現“一鍵”查詢、“一紙”證明。迭代升級“共享法庭”，將司法服務的載體和觸角延伸至最基層。四是全力打造自由便利的貿易環境。推動浙江國際貿易“單一窗口”優化升級。創建全國唯一的跨境電商超期退貨倉。探索“數字監管賦能未來工廠”，將“數智保稅倉”建到企業生產一線，單票通關申報時間由4小時壓縮至15分鐘。創設中國（杭州）知識產權·國際商事調解云平臺，提供國際化、專業化的糾紛調解服務。

三、始終對標一流，持續放大創新試點改革紅利。緊抓省委實施營商環境優化提升“一號改革工程”契機，聚焦市場主體有感，發揮先行優勢，對標國際一流，持續深化攻堅克難，加快建設營商環境最優市。重點抓好四方面工作：一是立足企業訴求，實施新一輪百項攻堅。落實“全面接軌國際先進標準”“對標國內最優擴大試點成效”“提升企業群眾滿意度、獲得感”三張清單150項改革事項，打造一批市場主體有感、全國有影響的標志性成果。二是立足世行評估，時刻做好迎評各項準備。按照國辦、財政部部署，以樣本城市的標準，對照世行BEE新評估體系，開展對標提升。確保一旦納入評估，能以良好的成績展現杭州擔當。三是立足制度供給，出臺并實施《杭州市優化營商環境條例》。待省人大常委會審查批準后，開展宣傳周活動，引導廣大市場主體知法、懂法、用法。四是立足公眾參與，組建兩支隊伍。一支是營商環境顧問團，另一支是營商環境體驗官。