近日，慈城古縣城人頭攢動。游客不僅沉醉在春和景明中，更因為其獨有的城市文化和記憶而陶醉。

    這是名鎮的魅力，也是我市跳出“名鎮”二字，讓古縣城真正“活”起來的生動案例。

    當下，名城、名鎮、名村成為城市建設的熱詞——

    3月1日，新修訂的《寧波市歷史文化名城名鎮名村保護條例》（簡稱“三名”保護條例）正式實施。上個月，住房和城鄉建設部、國家發改委發布《歷史文化名城和街區等保護提升項目建設指南（試行）》，圍繞保護修繕、風貌修復、人居環境改善等方面，加強國家歷史文化名城和街區等保護提升項目管理，進一步提升項目謀劃、建設、實施和管理水平；浙江省歷史文化名城名鎮名村保護傳承工作現場會召開，來自11個地市的住建、文旅等部門相關負責人齊聚一堂，謀劃“三名”的保護與未來……

    高熱度的關注傳遞出哪些信號？“三名”保護條例藏著哪些“干貨”？新政之下，寧波的“三名”如何更有名？

    記憶與鄉愁

    作為我國歷史文化遺產保護體系的重要組成部分，每一座古城、每一條老街巷、每一棟老建筑，都有其獨一無二的歷史記憶，也都有著鮮明的文化特色。

    “讓城市留住記憶，讓人們記住鄉愁，這是‘三名’保護的初衷?！笔谐青l建設發展研究中心有關專家說。

    擁有8000多年的文明史、7000多年的水利史、2500多年的港口史和1200多年的建城史……早在1986年，寧波就被評為第二批國家歷史文化名城。

    種類多元、特色凸顯，這八個字可以說是寧波的名城價值體系。

    截至目前，寧波擁有2個歷史文化名城、12個歷史文化街區、18個歷史地段、9個名鎮、72個名村、51個傳統村落、1735個各級文物保護單位（點）、1309個歷史建筑。

    一串與“名”相關的數據背后，是寧波不遺余力地規劃引領、立法優先、統籌推進——

    歷史文化名城、名鎮、名村、街區保護規劃實現全覆蓋；

    相繼出臺《海曙文物及歷史建筑適度利用統籌管理辦法》《慈城古縣城保護條例》，今年3月1日，《寧波市歷史文化名城名鎮名村保護條例》正式施行；

    從市級的保護專家委員會，到海曙區名鎮名村保護委員會、余姚市名城委，再到試點慈城鎮“名鎮總規劃師”負責制，自上而下建起了“保護網”。

    不過，業內人士坦言，對寧波來說，“三名”保護面臨整體性、原真性保護意識不強，保護與發展之間不夠協調，存在商業化、同質化、風貌不協調等問題。

    守護記憶和鄉愁，寧波亟待破冰。

    擴容與融合

    破冰之路，立法為先。

    本月起，新修訂的《寧波市歷史文化名城名鎮名村保護條例》正式實施?！氨M管是修訂版，但新條例真正解決了誰來保、保什么、怎么保的問題?！笔凶〗ň钟嘘P負責人說。

    “三名”保護條例擴大了保護范圍，首次將農業文化遺產、灌溉工程遺產、地名文化遺產等納入了保護對象?！啊Ｗo是篇大文章，需要多部門聯動?！痹撠撠熑苏f，新條例還明確了各保護單位的職責。此外，將名城、名鎮、名村的保護融入城市更新和鄉村振興，也是新條例的亮點?！懊闇识贪?，對名城、名鎮、名村，不僅要‘護’，更要‘用’起來，讓其‘活’起來，考慮在城市更新中做好歷史文化保護統籌文章”。

    在立法基礎上，還要摸清現有“三名”的家底，挖掘新的文化資源。市城鄉建設發展研究中心相關負責人表示，要按照“城鄉空間全覆蓋、資源要素全囊括、古今時間全貫通”的標準，對全市歷史文化名城名鎮名村、歷史街區、歷史建筑、歷史文化（傳統）村落等歷史文化資源進行深度普查，全面摸底現狀，深入評估保護實施情況，挖掘歷史文化價值，加快構建歷史文化資源數據庫。

    對名城、名鎮、名村，既要堅持保護優先，也要注重傳承與發展。對于“三名”的歷史文化保護傳承，北京、南京、廣州、蘇州、紹興等地的做法和經驗都值得借鑒。比如，北京的四合院和南京的大墻門里，既有原住居民，也有現代民宿，這樣不但延續了城市歷史文脈，也培育了城市文化氣質，擦亮了名城品牌。

    “破立”結合，需要更多要素的護航。按照新條例，“在市歷史文化名村核心保護范圍內從事禁止性活動，造成嚴重后果的，對單位并處七十萬元以上一百萬元以下的罰款，對個人并處七萬元以上十萬元以下的罰款”。

    記者還獲悉，在已有的新修訂條例基礎上，寧波瞄準名錄申報、資金管理和維護修繕補助等方面，將出臺一系列配套政策。

    “護名創名”，讓城市既存“物”，也留“魂”。