關乎寧波今后十幾年的發展、可以說非常非常重要的《寧波市國土空間總體規劃（2021-2035年）》，其草案公示內容，大家前陣子應該都看到了。

　　今天資規部門作批前公示，關乎寧波建設美麗鄉村、精致城鎮、品質城市的這份規劃剛要，指向的是一項叫作“全域國土空間綜合整治”的工作——它是國土空間總體規劃的實施路徑！

　　這同樣是一項對寧波發展很重要的工作！

　　01

　　什么是全域國土空間綜合整治？

　　今年的1月25日，自然資源部正式批復同意我市全域國土空間綜合整治試點工作方案，寧波由此成為全國首個獲批在全市域范圍、針對全自然資源要素開展綜合整治的試點城市。

　　所謂全域國土空間綜合整治，是指——

　　在空間規劃統籌引領下，通過潛力排摸、全域謀劃、空間傳導，結合農用地、工業、村莊、生態修復和低效用地等重點整治任務，劃定以功能化主導的整治片區和項目集成式的實施單元，生成整治項目，統籌資金、指標、政策等要素，由國有企業為主導統一實施，在一定期限內達成既定整治目標的空間治理行動。

　　今天公示的《寧波市全域國土空間綜合整治規劃綱要》（以下簡稱“綱要”），將作為整治專項規劃體系的綱領性規劃，對下層級整治規劃、其他專項整治規劃和行動方案起指導作用。

　　“綱要”規劃范圍為寧波市域，規劃期限至2035年，近期至2025年。

　　按照“綱要”，寧波全域國土空間綜合整治的目標是：

　　到2025年，實現國土空間布局合理化、生態保護系統化、資源配置高效化、城鄉建設品質化，環境安全得到保障，人民群眾幸福感持續提升，呈現煥然一新的城鄉環境風貌，美麗鄉村、精致城鎮、品質城市特色紛呈。

　　到2035年，不斷推進全域國土空間綜合整治工作向縱深發展，推動功能布局變革，全面撬動產業變革、城市更新、鄉村振興，推進新型城鎮化、全域都市化、市域一體化，推動縣域經濟向都市經濟、都市圈經濟轉型，支撐國土空間總體規劃實施和寧波建設現代化濱海大都市目標愿景。

　　02

　　5大重點整治任務

　　“綱要”明確了南部全域國土空間綜合整治的5大重點任務，分別是：

　　1、農用地整治

　　以提升耕地整體質量、解決空間布局無序化為重點，統籌推進“百千萬”永久基本農田集中連片整治和高標準農田建設，開展耕地開墾、質量提升和水田改造等農用地綜合整治。

　　整治中可涉及必要的配套設施建設，以及與之相關的農民安置、農村基礎設施建設。

　　細化并嚴格落實耕地用途管制要求，根據耕地保護目標和責任、耕地年度“進出平衡”方案，穩妥恢復耕地屬性，做好耕地種植引導。

　　2、生態保護修復

　　以解決生態系統質量退化問題為重點，實施農田林網、河網水系、森林植被、自然保護地生態保育與修復，推進流域和海岸帶綜合整治，廢棄礦山整治修復和地質災害風險區綜合治理，損毀、污染和退化土地修復，多污染物協同控制和跨區域協同治理，實現山水林田湖草整體保護、系統修復，全面提升生物多樣性保護水平。

　　3、村莊整治

　　詳細排摸村莊發展潛力，評估村莊公共服務設施服務水平，支持農村一二三產業融合用地，完善農村基礎設施、公共服務設施建設，改善農村人居環境和生活品質。

　　全市村莊按集聚建設、整治提升、特色保護、城郊融合、搬遷撤并五類進行分類引導。

　　4、工業用地整治

　　以解決工業“散、亂、污”現象為重點，建立工業用地利用效率評價體系和項目準入、清退機制，實行工業用地總量控制和分類管理，推進工業用地向工業控制線內集中，推動低效工業用地轉型升級和創新發展，加強工業污染集中治理，推進工業園區循環化、生態化改造。

　　5、城鎮低效用地再開發

　　以解決城鎮土地資源利用低效化問題為重點，強化土地使用標準和節約集約用地評價，探索通過建設用地整理實施低效用地集中連片再開發，提高土地開發利用效率，推動城市功能優化提升。

　　同步推進老舊小區改造和歷史文化街區保護，改善城市人居環境，加強基礎設施和公共設施建設，塑造城市特色風貌。

　　03

　　全市確定6大重點整治區域

　　根據整治動力和目的的不同，“綱要”構建了3類整治模式、6大重點整治區域和首批試點示范片區的“3類6區多片”全域整治總體格局。

　　寧波要探索的三類整治模式，分別是：

　　流域（區域）型：體現流域特色區域協同，探索流域（區域）內要素流動和平衡機制。

　　縣域統籌型：體現要素平衡國空協同，探索在縣域內統籌要素流動和平衡機制。

　　城鄉復合型：體現共融共享城鄉協同，探索跨城鄉邊界以多目標為導向的要素流動和平衡機制。

全域國土空間綜合整治總體格局圖。

　　綱要統籌確定的全市六大重點整治區域，分別是：

　　鎮海區及鄞州區

　　余慈統籌區域

　　象山港區域

　　繞城周邊區域

　　象山東部及寧海南部海岸帶區域

　　環翠屏山區域

　　“綱要”指出，將優先選擇國家重大戰略需要、群眾訴求強烈、整治工作基礎好的片區作為首批試點片區先行示范，有序穩步推進片區實施，首批試點示范片區預計于2025年底左右取得明顯成效并組織驗收，并爭取2025年前壓茬推進新一批試點片區。

　　此前，鄞州首南街道全域土地綜合整治試點實施方案，通過了自然資源部備案，成為浙江第一個報部備案同意的全域土地綜合整治試點項目。該試點項目涉及鄞州中心城區南部很多地方，詳細《總投資超50億元！鄞州首南街道全域土地綜合整治有新消息》。