“杭州西部山區鄉村存在的‘空中蜘蛛網’和‘亂桿’問題，有什么解決舉措？”近日，由杭州市委辦公廳主辦的杭州市2024年第二場“公述民評”面對面問政活動關注西部山區人居環境改善問題。

目前，杭州已實現行政村美麗鄉村建設全覆蓋，但不少鄉村的顏值還存在瑕疵、安全還存在隱患。針對這一問題，杭州出臺《杭州市農村管線序化試點擴面工作方案（試行）》（以下簡稱《工作方案》），力爭通過3年時間，逐步實現鄉村管線從無序到“序化、潔化、美化”以及“四線共融”的目標，打造農村管線序化的杭州樣板。

問政活動中，市建委也亮出了一組數據——今年，市建委計劃對140個村開展管線序化整治，全市已有10個區、縣（市）完成了試點區域摸底調查和整治方案編制，67個行政村已實施農村管線序化工作，累計完成清廢桿1553處、清廢線286.6公里、多桿合一325處、多箱合一1848處、線路“上改下”76.1公里。

一體謀劃 探索長效管理機制

農村管線序化是持續提升農村人居環境和風貌品質的具體舉措，要優先整治哪些區域？具體如何整治？

《工作方案》明確以蕭山區、余杭區為省級試點區域，以上城區、拱墅區、濱江區為“回頭看”提升區域，其他區、縣（市）為試點擴面區域，主要治理內容包括清廢桿、清廢線、多桿合一、多箱合一、戶線整治、上改下、箱體美化、功能復合等。

“我們以城鄉風貌整治提升、現代化美麗城鎮建設、和美鄉村建設等工作為切入點，以村莊出入口、村內道路、農田等重要區域為整治重點，全面整治范圍內電力、通信、廣電等管線亂象?！笔酗L貌辦（市建委）相關負責人表示，同時堅持“因地制宜、區分場景、提升功能、空間增效”的整治策略，提出了“四線共融”目標。

“四線共融”具體指，對鎮村道路、農田片區等區域建設“鄉村文明有序線”，以序化管線為主要措施；對風貌區、村莊出入口等要求較高的區域建設“風貌提升美化線”，推進管線美化及架空線“上改下”；對公園、景區等核心區域建設“數智賦能智慧線”，探索在桿線上增設氣象、環境監測等物聯感知設備；對中心鎮區、旅游景區等人流密集區域建設“共同富裕幸福線”，探索在桿線上因地制宜增設電子屏幕、數字廣播等設備。

加大整治力度，更要落實長效管理。在此次管線序化整治中，市建委還積極探索建立屬地與管線產權單位協作配合、共享共維的管線維護長效管理機制，以及違法建設管線及時發現和處置機制，確保管線序化持久有效。

“我們將盡快出臺農村管線序化長效管理制度，確保2026年全市有不少于70%的行政村開展管線序化整治，嚴控新增雜亂管線，鞏固提升整治成果?！眴栒顒又?，市建委相關負責人表示，接下來，將繼續牽頭會同電力、移動、電信、聯通、華數等單位深化專項整治，切實消除私接亂拉、跨房飛線飛桿殘留等現象，促進鄉村桿線序化、天際線美化。

因地制宜 靶向擊破難點痛點

農村管線亂序既存在共性問題，需要統籌解決機制，也有個性問題，需要針對不同區域的實際需求進行專項治理。

此次問政活動中，有市民提出建議，要厘清線桿所有權，拔掉已廢棄無用的線桿。杭州已有舉措，《工作方案》明確由各產權單位自行清理拔除無用的廢桿廢線，無人認領和限期不自行拔除的，由屬地鄉鎮統一處理。

在市級統籌、區縣聯動“同向發力”下，杭州美麗鄉村的“天際線”無限延伸。

作為此次行動的省級試點區域，蕭山區重點在“回頭看”上下功夫?！拔覀円粤x橋鎮、戴村鎮內‘許賢—云石’片區13個村為重點實施范圍，對管線做好‘減法’，包括多桿合一、拆除廢棄線桿、整治電線私拉亂接等，有條件的區域鼓勵實施以‘四線共融’為目標的整治?！笔捝絽^住建局相關負責人介紹，結合城鄉風貌樣板區創建和“線拉拉”專項行動，蕭山還將對所前鎮、進化鎮、浦陽鎮等8個鎮進行“回頭看”，排查“線亂拉”問題反彈情況。

目前，蕭山區已清理廢線31千米、清除廢桿108根、箱體美化55個、管線序化217.3千米、整治入戶線1570戶，計劃今年8月完成試點整治。

余杭區則讓群眾成為管線治理的“合伙人”，充分發揮群眾力量。如余杭區鸕鳥鎮通過“夜間圓桌會”，邀請村民共同商議整治方案?！霸诰用竦拇罅χС窒?，鸕鳥鎮桿線序化工作提前完成。目前已完成太平山村祝家莊至山溝溝村茅塘沿線7.9公里桿線序化，累計拆除沿線桿線230余根?！丙R鳥鎮相關負責人說。

臨安區“上改下”工作的推進，讓千年衣錦傳統風貌區迎來顏值躍升?！耙郧耙惶ь^，看到的都是密密麻麻的電纜線，跟蜘蛛網似的鋪在空中?！奔易∫洛\街的居民說，“現在，電纜線經過清理，抬頭看天都特別明朗清爽！”

“借力千年衣錦傳統風貌區創建，我們以衣錦街綜合整治工程為契機，組織各大運營商對原有通信纜線進行梳理，預計拔除50多根通信桿、400多條光纜?！迸R安區住建局相關負責人表示，屆時，煥然一新的衣錦街天空將不再“飛線”密布。

另外，上城區、拱墅區、濱江區也在積極對已完成管線整治的區域全面開展“回頭看”，檢查箱體是否破損、桿線是否有亂建和私拉亂接等情況，在原有“清廢桿、清廢線、多桿合一、多箱合一”的基礎上進一步開展管線和箱體的序化、潔化、美化等工作。西湖區、臨平區、錢塘區、富陽區、臨安區、桐廬縣、淳安縣及建德市作為試點擴面區域，原則上每區每年在不少于15 個行政村開展管線序化工作。

消除“空中蜘蛛網”，迎接“無線”好風光?！肮芫€的序化整改，不僅關乎鄉村‘面子’問題，也可消除安全隱患、預留通信資源?！笔薪ㄎ嚓P負責人表示，接下來，將著重梳理此次“公述民評”面對面問政活動提及的問題，持續以“管線序化”為小切口，完善農村管線序化長效管理機制，做深宜居宜業和美鄉村建設“大文章”。