市場化解紛、“共享法庭”、解紛碼……這些具有鮮明杭州辨識度的矛盾糾紛預防和化解實踐經驗擬寫入地方性法規——日前，《杭州市矛盾糾紛預防和多元化解條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）提交市十四屆人大常委會第十八次會議審議。

市司法局有關負責人介紹，《條例（草案）》堅持問題導向，注重矛盾糾紛預防，突出非訴訟化解優先，重點從各方職責、源頭預防、多元化解、銜接機制、保障和監督、法律責任等方面，對矛盾糾紛預防和化解工作作了規定。

矛盾糾紛的預防和多元化解牽涉到多部門多主體多層次，需要各方面共同參與、高效協同?！稐l例（草案）》提出，我市平安建設組織協調機構負責統籌協調、督促推進矛盾糾紛預防和化解工作，并分別對政府及其各部門、司法機關以及人民團體、企事業單位、群眾自治組織等社會各界的相應職責分工作了規定。

注重預防為先是《條例（草案）》的特色亮點之一?！稐l例（草案）》設置了“源頭預防”專章，從落實重大決策風險評估及合法性審查評估機制、加強政務信息公開工作、強化矛盾糾紛排查預警機制、發揮基層民主協商機制等多個維度著力，打造我市矛盾糾紛的源頭預防治理體系。

《條例（草案）》還堅持非訴訟化解機制挺在前面，突出調解先行，對人民調解、行業性專業性調解、律師調解、商事調解、行政調解和司法調解、公證調解等都作出規定，引導當事人選擇適合的方式積極化解矛盾糾紛。

為保障糾紛多元化解機制的高效運行，《條例（草案）》對矛盾糾紛預防和化解程序的協調聯動、銜接協同作了較為全面的規定，對社會治理中心運行中矛盾預防和多元化解工作及警調銜接、訪調銜接、檢調銜接、訴調銜接等機制作了規定。

《條例（草案）》對市場化解紛工作、“共享法庭”機制建設、運用“眾人的事情由眾人商量”等民主實踐經驗解決紛爭等方面的規定，充分體現了杭州特色和杭州元素。值得一提的是，《條例（草案）》還率先在地方性法規中明確提出推進“15分鐘公共法律服務圈建設”等內容。

“制定《條例（草案）》有利于更好推動全市各級以法治思維、法治方式堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，合力高效解決矛盾糾紛，助力高質量發展和實現高效能治理，將為杭州建設世界一流的社會主義現代化國際大都市、打造中國式現代化城市范例提供堅強的法治保障?！笔腥舜蟪Ｎ瘯O察司法工委有關負責人說。

《條例（草案）》作為今年的重點立法項目之一，市人大常委會首次成立了一正三副“四組長”制的立法領導小組，組建了立法工作專班。前期，參與各方深入13個區、縣（市）矛盾糾紛化解第一線廣泛征求意見建議，召開座談會15場次，收集意見建議數百條。