實施集團全系統采購體系改革不到一年，可節省多少開支？杭州市城投集團實踐的答案是：超7億元！

“采購管理是企業管理體系的重要組成部分，其管理質效對于企業的經營績效具有較大影響。今年以來，我們把深化企業集中采購改革，作為深入貫徹落實黨的二十大精神的具體行動，3月底至今，已完成各類采購項目299個，中標金額21.92億元，比年初預算總體節約開支7億多元?！笔谐峭都瘓F相關負責人告訴記者，數據包括集團系統集中采購項目14個，中標金額5.88億元，比預算節約開支4.17億元，節支率41.49%。

黨的二十屆三中全會指出，建立健全統一規范、信息共享的招標投標和政府、事業單位、國有企業采購等公共資源交易平臺體系，實現項目全流程公開管理。在進一步全面深化改革的征程上，作為杭州市屬國企的先行示范，市城投集團采購交易如何實現降本增效與提升員工獲得感“雙贏”？

打造高效、透明、廉潔的采購生態鏈 釋放“廉潔生產力”

市城投集團全面實施采購體系改革，要從下屬市公交集團集采改革說起。

“幾年前，受地鐵成網的分流影響，公交集團在城市交通的客運分擔率明顯下降，主營業務收入大幅減少。另一方面，企業內部先后發生了與招標采購有關的案件。作為一家擁有2.3萬余名職工的企業，面臨著前所未有的內憂外患以及提質降本增效壓力?！笔谐峭都瘓F相關負責人回憶，正是在這樣的大背景下，市城投集團于2021年探索實施公交集采工作。

“為確保改革有的放矢，我們開展了長達6個月的扎實調研，光調研報告就寫了15萬字?！笔谐峭都瘓F相關負責人告訴記者，在全面摸清底數、充分掌握企業內部采購的真實情況后，調研小組發現在采購中存在無實質審核、無集中采購、無歸并目錄、無權力分離、無預算控制等深層次問題。

堅持問題導向，挺進公交集采改革“深水區”，在市城投集團紀委的直接指導下，市公交集團啟動集采改革，形成3大類18項集中采購目錄，同時要求年度實際采購金額與計劃采購金額偏差率控制在20%以內，倒逼預算編制準確、執行到位。

“以采購公交車為例，實施集采后，8米純電動公交車的價格從集采前平均每輛85萬元降至今年不到50萬元?！笔谐峭都瘓F相關負責人告訴記者，公交車集采方式進行了全面創新，在招標過程中還首次引入了實地測評環節，第三方公證處全程參與，從剎車性能、電機噪聲、工況滿載實測等方面對投標樣車進行實地測評，確保車輛性價雙優。截至今年11月，3年多來共采購純電動公交車6次，累計采購總數2839輛，中標金額16.60億元，節支6.93億元。集采的純電動公交車不僅解決了原公交車續航里程不能滿足線路運營需求的情況，而且車輛故障率相對較低，提升了營運效率和乘客乘坐舒適度。

在市公交集團改革試點的經驗基礎上，今年，市城投集團將實施集團全系統采購優化工作作為全面深化國企改革的重點工作之一，組建集團集采中心，梳理明確了“1個體系、3條主線、3年行動、5項舉措”的“1335”總體工作部署。其中，“1個體系”即“1+4+X”的市城投集團集采組織體系架構建設，“1”為市城投集團成立的集采中心，“4”為水務、公交、能源、安居4家下屬集團分別組建集采分中心，“X”為各個需求單位。

“我們通過充分梳理設計，完善了統一制度、統一管理、統一集采體系，并建立了集團統一的數字化采購平臺和集中交易場所，力爭打造全鏈條的透明采購生態?！笔谐峭都瘓F相關負責人介紹，依托統一數字化采購平臺，集團實現計劃管理、采購實施、供應商評價、數據歸集等全流程線上操作，以性能價格比最佳、全生命周期綜合成本最優選擇供應商；線下，在市城投集團自建的3000余平方米交易場地內，每個工作日，十多個開、評標室呈現出一片繁忙景象，這里配備了廉政大廳、供應商等候區、數字見證室、專家抽取室、詢標室、答疑室、資料室、樣品室、行政辦公區、監控中心等一整套功能區，其中開標和評標區域實行封閉式獨立管理，為供應商和專家設立了專用通道，整個交易場地實施全時段、無死角人臉追蹤和音視頻錄制，最大程度防止違規違紀行為的發生。

“對供應商來說，可隨時登錄杭州城投統一采購平臺，查閱采購項目各類交易公告信息，以及完成報名投標、下載資料等各個環節，共享更公平開放的市場環境?！笔谐峭都瘓F相關負責人指出，集團通過數字化賦能采購管理，打造高效、透明、廉潔的采購生態鏈，構建起互助共享、協同共生的平臺生態，推動資源優化配置與集聚賦能。

發揮平臺規模效益

讓基層員工共享集采獲得感

集采改革帶來的“廉潔生產力”，不僅每年為集團省下數億元，也為基層員工增添了獲得感。

截至11月底，市城投集團有1.94萬名員工完成了年度職工體檢?！奥毠んw檢是集團每年例行采購的項目，往年由各個子公司自行委托，今年改革后首次由集團統一采購?！笔谐峭都瘓F集采中心相關負責人給記者算了筆賬：全集團兩萬多名員工的體檢項目，3月完成開標，中標金額2788.49萬元，比項目預算減少2976.85萬元，“預算是參考去年的情況做的，相當于集團體檢項目實施集采后，總花費不到去年的一半?！?/p>

花費少了，體驗服務卻只增不減?！拔覀兂浞终{研了各家單位員工體檢的項目，制定了9種體檢套餐，下屬企業可按預算選擇相應套餐。招標時按各個體檢項目的門診指導價進行限價，由于員工規模較大，各家參與投標的體檢機構競爭激烈，價格打下來不少?！笔谐峭都瘓F相關負責人舉例介紹。

再拿最近一次集采福利來說，“市水務集團每位職工500元標準，意向采購哪些東西，先在內部小程序讓員工投票，然后由采購平臺發布采購公告，邀請各供應商投標，價格最低者得?！笔兴畡占瘓F相關負責人告訴記者，經員工投票意向選擇的品牌紙巾、米油等產品，基本能以超市價格的一半拿下?！凹删褪呛?，人均預算沒有提高，但領到的福利卻多了！”一位員工美滋滋地說。

記者了解到，目前，市城投集團集采中心主要服務三類項目：限額在80萬元以上的貨物和服務項目、納入集團集中采購目錄和計劃的項目，以及部分依法必須招標的限額以下小額工程項目。

“這些項目，每一個都會在采購結束后匯入杭州經濟社會運轉的細流，不僅事關各企業自身的可持續發展，也為杭州城市建設、民生保障及品質生活的順暢運行提供支撐?！笔谐峭都瘓F負責人表示，接下來將按照“一年有新突破，兩年有大提升，三年有大成效”的總體目標，鞏固并深化杭州城投集采模式，更大發揮提質降本增效的集采優勢，助力企業實現高質量發展，為我市深化國企改革提供更多有益經驗。