“三無”漁船從業漁民，若面臨轉產轉業困境，是否還有繼續從事漁業來謀生的機會？日前，農業農村部批準蒼南作為全國唯一漁船管理改革試點。蒼南將率全國之先試點“公家造船、機構管理、漁民租賃”小型漁船管理新模式，為保障漁民生產生活及規范漁業生產探索路徑、積累經驗。

　　蒼南現有漁業鄉鎮7個，所轄海域面積、海岸線長度、在冊漁船數均居溫州市首位，據不完全統計現有漁業生產從事人員近2萬名，是物產豐富的漁業大縣。結合蒼南實際，此次漁船管理改革包括小型漁船“三權分置”綜合改革、漁船租賃及優化服務改革、“船證不符”漁船整治等3大工作，試點為期1年。

　　小型漁船“三權分置”綜合改革，是緩解‘三無’漁船禁而不止的有效抓手。蒼南縣農業農村局相關負責人解釋，因國家漁船指標管控政策規定，蒼南有不少從事小型漁船捕撈作業的生計漁民無法獲取合法的漁船指標，又缺少其他謀生技能，便自行采購質量較差船只從事“三無”漁船生產活動，存在一定作業風險。對此，該縣借此次改革爭取到了漁船指標，新增350艘海洋小型捕撈漁船（船長12米左右）漁業船網工具，以國有公司建造、專業機構管理、漁民租賃使用的方式，分置所有權、經營權和使用權，既為生計漁民通過合法獲取漁船指標從事合法生產活動提供了要素保障，還能有效實現漁船的事前審批與事后監管。

　　漁船租賃及優化服務改革則為漁船租賃手續辦理打開了“綠色通道”。該改革簡化審批流程、縮短辦理時限、推出電子證照，明確了租賃方的安全生產責任，有效解決了以往漁船承租人無法申辦捕撈許可的賭點問題。

　　“船證不符”漁船整治，主要解決蒼南漁業支柱性產業——毛蝦捕撈產業的生產與漁船安全問題。蒼南作為“中國蝦皮之鄉”，毛蝦捕撈產業年產量、年產值占全縣海洋捕撈總產量、總產值的一半以上。但由于資源保護政策規定等限制，漁民一直無法申請實際生產作業方式所對應的張網作業漁船證書。因此，漁民不得不從縣外購置其他作業類型漁船進行改造，再從事毛蝦捕撈活動，面臨不小的安全隱患。改革則在確保張網作業對當地海洋資源破壞較小的基礎上，給予蒼南毛蝦產業張網作業的指標，采取證業相符銷號一批、減船轉產退出一批、處罰整改規范一批等整治方式，對毛蝦生產實施限額捕撈管理。

　　蒼南縣農業農村局在漁業產業長期管理中發現，資源保護與漁民生計之間常存在一定矛盾，這次改革有望給出如何實現漁業與資源環境、經濟社會協調共生的答案。