減免租金2751.45萬元，培訓2850人次；產生服務訂單58萬件，節約費用8.5億元，惠及全省24萬家企業……近年來，椒江加快完善助力經濟發展的機制路徑，建機制、搭平臺、優環境，強化數字賦能，打通小微市場經濟“毛細血管”。目前，全區市場主體總量超8萬戶，近四年平均增長率11.3%，環比增量全省領先。

構建監測培育機制

讓市場主體“活”起來

臺州市唯信貿易有限公司是一家從事電器批發的小微企業，臨近春節，正是企業資金需求量大的時候，企業負責人蔣美麗接到椒江農商銀行的一個電話，讓企業解了燃眉之急。

椒江2022年開發了“椒惠富”小微主體智惠應用，平臺通過與椒江農商銀行合作，打破傳統“重資產”信貸體系，構建起了“輕資產”關系型信用金融評價模型。依托銀行與平臺數據共享，銀行可以精確地判斷出客戶資質好壞以及融資需求。此次通過專人上門、一站式辦貸服務，蔣美麗簽約了100萬元額度的共富惠商貸。

該項改革還獲評2022年省數字經濟系統地方特色應用、浙江省共同富裕典型案例、浙江省數字經濟最佳應用。

如何精準扶持個體工商戶？椒江區市場監督管理局聯合臺州學院開展個體工商戶分型分類重點課題研究，借助大數據建模，創新提出“生存型”“成長型”“發展型”個體經濟分型模式，并在增貸款、降成本等方面制定差異化扶持政策。

2022年共減免租金2751.45萬元，提供專業技能晉級培訓2850人次，中級以上技師持證率同比提高近2倍，引導注冊商標136件。首創“名特優新”個體工商戶提升路徑，設立專項扶持資金500萬元，2022年共培育“名特優新”個體工商戶392家。椒江區市監局還作為全國唯一縣級局參加國務院《促進個體工商戶發展條例》修訂。

打造專業服務平臺

讓最優規則“立”起來

近日，在新疆工作12年的伍儀紅回到家鄉創業。在辦理營業執照的時候，他驚喜地發現“這么快就辦好了營業執照”。

這聲贊嘆是對椒江創新服務的肯定。2022年，椒江在全省率先構建質量基礎“一站式”服務平臺，將檢驗檢測、計量、標準等12項高頻質量服務事項，通過流程再造實現“一窗受理”“一網通辦”。

椒江區市監局辦公室主任陳堅堅表示，申請人從名稱預先核準到發放營業執照，再到電子檔案存檔等各業務均實現了網上全流程辦理，無需再到商事登記窗口遞交紙質資料，真正實現“零見面”“無紙化”“一次不跑”的便捷高效服務目標。

目前，該服務平臺應用于全省167個服務平臺，覆蓋全省98個省級產業創新服務綜合體，為全省企業解決難題952個，產生服務訂單58萬件，節約費用8.5億元，新增就業崗位4.7萬個，惠及全省24萬家企業，該標準獲評省委數字化改革“最優規則”，系全省唯一獲評縣級區。

“我們還建立了‘智能比對判定、線下現場檢查、信用信息回流’全鏈條數字化監管模式，依據企業信用實行差異化檢查。率先在公示信息、信用修復等6個領域應用并全省推廣，以大數據監測分析結果代替現場核查?！标悎詧哉f，通過這種模式，2022年公示信息、登記備案信息實地核查率減少了81.4%，實現基層和市場主體雙減負。該項改革也入選了全省“一地創新、全省共享”基層創新應用“一本賬”S0目錄。

創建法治營商軟環境

讓執法環境“優”起來

“市場監管部門實行‘首違不罰’，給我們一個改正錯誤的機會，這對我們經營者來說是很有利的。我們以后也會更加注意，從中吸取教訓?！苯?，椒江區市監局開出首張“首違不罰”單，讓經營商戶直呼人性化。

這是該局執法人員在檢查中查獲的一起案件，一保健器材商行銷售的一個按摩椅價格虛高，違反了《中華人民共和國價格法》。經查，該商鋪系三年內首次違反市場監管領域法律法規規章，且無投訴舉報記錄，危害后果輕微，當事人也對違法廣告進行積極整改。于是，按照“首違不罰”的原則，對該商鋪實施免于處罰的決定。

近年來，椒江區持續推行“預防為主、輕微免罰、事后回訪、重違嚴懲”的柔性執法新模式，全面落實輕微違法行為告知承諾制、“首違不罰”“認罰擇輕”、區委重點白名單企業幫扶等柔性舉措，給予市場主體成長“容錯”“試錯”空間。2022年已實施輕微違法承諾告知40件，辦結案件521件，其中從輕300件，減輕處罰76件、不予處罰11件，為各類市場主體特別是中小企業、新業態企業營造更加寬松包容的法治化營商環境。

下一步，椒江將進一步深化小微主體培育發展領域的改革創新、迭代市場主體全生命周期管理服務，加快縣域小微主體高質量發展和“擴中”“提低”攻堅，加速激發市場活力的新動能。