改革，即解民生之“盼”，當新時代賦予公安機關新使命，現代警務改革成為重頭戲，如何破解“市縣主戰、派出所主防”轉型難點？紹興公安機關勇于“破”、善于“立”，用數字化撬動改革，以情指行合成作戰主干應用平臺作為紹興“公安大腦”的大基座，構建具有紹興特色的現代警務體系。

　　改革以來，全市刑事治安警情同比下降12.8%,刑事立案數同比下降17.3%，群眾對公安服務的滿意率保持在98.5%以上。數字背后，是紹興公安機關瞄準痛點難點，實施一系列創新之舉；也是持續擦亮“楓橋經驗”金名片的使命擔當。

　　黨的二十大報告提出，要深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。改革路上，如何書寫“人民滿意”新答卷？正如紹興市副市長、公安局黨委書記、局長俞流江所說：“面對職業化、網絡化、智能化的犯罪，警種合成戰、區域整體戰是公安機關必須要走的一條路?！?nbsp;

　　數聚——

　　以“中心化”牽引“實戰化”

　　領兵打仗，以謀為先。進入新時代，面對前所未有的發展機遇和挑戰，公安改革如何“破藩籬”？紹興公安機關主動識變應變求變，深化“市縣主戰、派出所主防”實戰化職能體系改革，以“中心化”牽引“實戰化”，以數字化推進“公安大腦”建設，打響一場“全警協同、區域聯動”的“合成戰”。

　　作為“楓橋經驗”發源地公安機關，今年，紹興公安率先成立情指行合成作戰“1+6”中心，打破以往機制體制運行壁壘，對資源、手段、任務進行再分配。這意味著，“公安大腦”建設，紹興早已按下了加速鍵。

　　每天，在市縣兩級公安局情指行合成作戰中心，大廳巨型LED屏幕顯示著全市治安實時視頻、動態數據、反響處置效能，智慧平臺將接警信息鏈接在城市各個角落巡邏值守的民警，反饋回來的數字在平臺實時匯總再智能分析研判，形成一張“數聚大腦，智繪平安”的樹狀網。

　　今年5月，越城區公安分局接到群眾110報警，稱有人在打架，轄區派出所立即出警，發現在場人員行跡較為可疑，在調解處理過程中進行上報。分局刑偵大隊偵查中心介入調查后，通過審訊工作及技術手段，查明系一流竄洗錢團伙，遂成立專案組進行偵辦。通過視頻、大數據等手段開展擴線研判，專案組共計梳理出夠罪打擊線索169條?！　∩辖拥?版 后在多地開展集中收網行動，抓獲犯罪嫌疑人78名，涉案資金1400余萬元。

　　小案件，大變革?！啊泊竽X’正是整體智治的集中體現，尤其在打擊、治理、服務方面，幫助公安機關從過去的事后調查處置到事前事中預警、從被動應對向主動防控轉變?！笔泄簿智閳笾笓]中心主任丁奇說。

　　如今，全市100個派出所的綜合指揮室均打通110接處警系統、基層治理“四平臺”和全科網格，實現快速指令、快速聯動、快速處置，形成一套風險隱患事前、事中、事后的全程閉環治理機制。得益于此，截至10月，全市電詐發案數、案損分別同比下降25.26、31.72%，勸阻攔截資金3078萬余元，紹興公安正以科技匯聚數據，不斷提升群眾“安全幸福指數”。

　　智治——

　　以“標準化”推動“專職化”

　　59年，“楓”華正茂，這里“楓”景越來越好。

　　與往年相比，今年諸暨市山下湖珍珠“雙11”相關預售活動提前至10月底就開始了，線上經濟明顯增長的同時治安糾紛警情卻實現了下降?！暗浇衲?1月，我已經一個月沒有調解涉及直播間的矛盾糾紛了?！痹谌涨暗牟稍L中，浙江省珍珠行業協會秘書長何鐵元揭秘，糾紛減少源于今年10月中旬，諸暨市公安局山下湖派出所所長何志炯為所里的民警排了一張特殊的“執勤表”，所有社區民警除了在村社警務室執勤，還要進轄區大小珍珠電商的直播間走訪，針對電商類糾紛聯同相關部門提前干預化解，把村社最小警務室“搬進”直播間。

　　這正是紹興公安創新社區警務工作機制的典型案例。今年來，紹興公安以“標準化”推動“專職化”，強勢推進警務站（室）“四化”建設，一方面在治安復雜區域建設20個聯勤警務站，整合公安、其他部門、平安類社會組織等力量，開展實體化運作；另一方面，全市2021個基層警務室已全部融入村社黨群服務中心，社區民警全部兼任村社黨組織副書記或主任助理，提供“你呼我應”式服務，實現警源、訴源、訪源“三源合治”。

　　談及派出所改革，作為見證者，上虞區公安分局曹娥派出所副所長任杭杰深有感觸地說，“表面上看是派出所在改革，實際是自上而下的一次社會治理的智能化、標準化、專職化改革?！?/p>

　　2021年底，一場突如其來的疫情擾動了上虞公安的日常工作，作為疫情發生地派出所，曹娥派出所迅速以基層警務站（室）為據點排兵布陣，打通“局、所、站（室）”至小區樓道疫情防控、志愿服務的最后一公里。除了線下警務站，每個站（室）轄區都有線上“警務群”，“群里有數百名志愿者，平時幫助解決小區糾紛小事，關鍵時候一呼百應直接拉起突擊隊?！闭f到這里，任杭杰頗為自豪，正是這個基層智能聯勤機制，他們協助街道打贏了疫情防控這場硬仗。

　　社會治理重心在基層，難點也在基層。市公安局副局長項萬林說，警務站（室）“四化”建設是壓實主體責任，做實最小戰斗單元，變“被動”為“主動”的有效之舉，有助于推進建設“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體。

　　從“群眾跑上來”到“民警沉下去”，如今，全市779名社區民警以群眾需求為導向，主動融入群眾日常生活中，同時各地還組建40支123人的律師調解隊伍、95支577人的人民調解員隊伍、178支2676人的鄉賢調解組織、188支3.8萬人的義警組織，實現治保調解組織全覆蓋；今年以來社區民警共走訪群眾10.1萬人次，化解矛盾6252起，為群眾辦實事1927件，真正讓群眾感受到“警察就在身邊”。

　　民意——

　　用“滿意度”書寫新答卷

　　群眾安全感滿意度，是體現一個地區群眾生活平安幸福和社會治理能力的重要指數。

　　今年9月，諸暨市楓橋鎮樓家村的一對鄰里意外發現，在他們砌圍墻當天，早早等候在一旁的民警掏出了一把卷尺。當事人老陳后來才知道，自己在110的民意感知訪評中的一句話“害怕砌墻長短有偏差”，讓民警在當天一早“攜尺而來”，最終，這起因“無墻”引起的多年鄰里糾紛隨之化解。

　　一把衡量公平的“卷尺”，成為群眾評價安全感滿意度的“度量尺”。

　　作為“楓橋經驗”發源地公安機關，近年來，針對民意感知靈敏度不足、民意監督實效性不強等問題，紹興公安創新打造智慧民意感知體系，對每一天110接處警、案件辦理、窗口服務等11個業務領域開展全量訪評，敞開大門訪民意，打開心扉聽民聲，對不滿意原因進行自動分析，讓“民意”變“滿意”。

　　“到公安機關報過案、辦過事的當事人，感受最深、評價最真，必須找到一條將評價權交給當事人的路徑?！笔泄簿贮h委委員、政治處主任金曉玉說，自督察（民意感知）中心運行以來，共發送回訪短信170萬余條、人工回訪80萬余次，征求意見建議3000余條。目前，共匯聚了11類895萬余條民意數據，日匯聚量達6000余條，民意綜合指數達到99.36。

　　民意測評還成了干部選拔的重要依據。今年，紹興公安新設立“三能指數”，通過14個維度、24項評價標簽，以數智化打造警務工作的無形賽道，實現對民警履職能力和工作績效的指標化評價、數字化評估、可視化呈現，為評先評優、提拔任用、崗位調整、職級晉升提供了科學依據。

　　改革，讓警民間的距離更短，讓心更近。今年來，以“公安大腦”建設為契機，紹興公安率先在基層派出所設立“楓橋指數”，實現社區工作的量化、精細化、可視化，在減輕社區民警做臺賬、報數據的負擔的基礎上，把準公安工作的“群眾脈搏”，促使社區民警耕實主防“責任田”，做到80%以上時間駐社區工作，做深民意警務。

　　通過訪民情、知民意，不斷解民憂、暖民心。針對群眾反映辦事需更方便的訴求，市縣兩級網辦中心構建起“云幫辦”“就近辦”“一窗辦”“自助辦”等網上網下服務體系，在村社打造“15分鐘辦事圈”的同時，今年又將105個高頻業務事項整合到一個應用，“裝進”基層民警“數字背包”，真正把警務室“搬進”群眾家中。