元旦假期雖只有短短1天，但杭城元老級綜合體杭州大廈內依舊人頭攢動，商場活動疊加消費券的“誘惑”，吸引了眾多市民游客開啟“買買買”模式。而這，已經是杭州大廈AB座外廣場煥新亮相以來的第二波消費熱潮。2024年9月，杭州大廈迎來31周年店慶，隨著外環境改造完成，人車混行、道板破損等問題得以順利解決，為消費者帶來了更優質的購物體驗。為期3天的店慶活動，杭州大廈銷售額破7億元，創下店慶銷售新高。

或許你很難想到，亮眼數據擦亮拱墅“全省消費第一區”金字招牌的背后，竟然還藏著紅茶議事會的身影。

誕生于社區治理的紅茶議事會，怎么會成為商圈發展的助力？這項拱墅探索創新的工作機制，在5年多的時間里又注入了哪些新內涵？發揮了怎樣的作用？

商場改造、電梯更新、出行不便 基層和群眾關心什么就議什么

在2023年年底，杭州大廈提出了外環境改造需求，推動品質消費新場景打造，進一步提升商場人氣，由于過程中涉及到多個部門參與，存在審批流程復雜、改造方案合規性不明確等諸多困難。

“為積極爭取各級部門支持，加強與相關部門溝通協調，盡可能縮短審批時間，我們針對如何讓武林商圈在空間氛圍、業態優化、營商環境、消費體驗上實現‘破圈’這一議題，先后召開了數十場紅茶議事會，邀請多方代表、專家共聚一堂，共商共議、共建共創?！碧焖值老嚓P負責人表示。

比如，針對杭州大廈A、B座間出入口調整為港灣形式的改造計劃，天水街道多次邀請交警部門協商討論，逐一明確并解決“減少的車位如何補足”“門口停車管理措施”“交通監控多桿合一”等問題，順利完成道路出入口提升改造。再如，施工隊加快施工速度，導致周邊有居民投訴早晚間施工噪聲過大的問題，街道組織居民召開紅茶議事會協商處置，邀請居民擔任“監噪員”，通過現場觀摩監督、發放投訴回訪民意調查等舉措，降噪處置滿意率達100%。

“依托紅茶議事會，得益于多方助力，最終杭州大廈外環境改造在店慶前順利完成，在提升商場形象的同時，也解決了之前存在商場門口人車混行的問題，可以說今年店慶銷售額創新高的背后，離不開紅茶議事會的助力?！碧焖值老嚓P負責人笑著說道。

離開杭州大廈，沿運河北上來到小河街道湖墅嘉園小區，看著眼前煥然一新的電梯，居民陳阿姨心情大好，“從上門征詢我們業主意見到小區電梯整體交付使用只用了2個月，效率太高了，我們居民都很滿意”。

在小河街道，因長時間運行導致性能下降、故障頻發，甚至還有一定安全隱患的老舊電梯有不少。哪些電梯需要更新、更新過程中資金如何籌措、小區物業如何配合……針對這些關鍵問題，街道設置相關議題，連續召開9場紅茶議事會，收集聽取居民代表、主管部門、行業專家的意見建議，形成15條意見共識，確定墨香苑小區、湖墅嘉園小區、錦昌文華苑小區的37臺老舊電梯納入2024年更新項目。在電梯更新具體方案、資金籌措渠道、選用電梯品牌等決策過程中，也都有紅茶議事會的助力。

再如，針對小區居民公交出行不便的難題，祥符街道申慧社區水色宜居小區通過紅茶議事會，積極協調杭州市公交一公司、屬地交警等多方力量，順利完成了公交128M路線優化和站點安排，為周邊小區居民提供了更為優質的出行體驗。

牽手“五級結對聯建”工作 不斷擴大議事主體“朋友圈”

時針撥回到2019年初，彼時小河街道廣興新村被列為舊改小區，但對于具體要改什么，居民有著不同的聲音。當年1月23日，街道組織了20位小區居民討論協商，在專業“促動師”的控場推進下，大家當場就確定了30多項舊改內容，這也是紅茶議事會的首次嘗試。

設置議題、分組討論、上臺匯報、達成共識……每一個環節緊密銜接，并有對應的時限，確保各方代表能暢所欲言的同時，又能有效避免“開場會”“走形式”的情況，議事流程清晰有序，議事效率大大提升。5年時間，“茶香”從小河街道飄向拱墅18個街道的各個角落，又從線下飄到了線上，議事內容也從基層治理擴展到民生服務、產業經濟等多個領域，紅茶議事會先后入選“全國社會治理創新案例”、全省踐行新時代“楓橋經驗”典型案例。

“2018年，拱墅區作為全省‘結對聯建’工作唯一試點區，在全省率先開展省、市、區、街道、社區‘五級結對聯建’試點工作，有力地推動了各級機關黨員干部進企業、入群眾、走基層?！惫笆麉^委組織部相關負責人表示，2024年10月，紅茶議事會與“五級結對聯建”工作相結合，邀請各級機關黨員干部、省市“兩代表一委員”等力量一同參與議事，不斷擴大紅茶議事會議事主體的“朋友圈”。

比如，在上塘街道數字生活商務社區召開的“大件家居品牌出?！奔t茶議事會上，街道邀請了省、市發改委等“五級結對聯建”單位，以及20余位省市黨代表、人大代表、政協委員一同到場，與區街相關部門負責人、跨境電商企業代表、專家學者等以茶敘事、協商共進，最終在優化大件家居供應鏈、提升海外物流服務、增強跨境人才招引培育等方面達成了重要共識，助力構建“跨境電商+產業帶”發展新模式。2024年1月-10月，該商務社區跨境進出口總額達15.2億元，同比增長11.9%。

“如何推動杭鋼北苑社區未來社區建設”“如何提升杭州電競中心賽事經濟，打造賽旅融合新高地”“如何做好國際科技人才精準服務”“如何更好優化預付式消費市場化運作模式”……近期，拱墅區18個街道和大運河數智城產業平臺結合各自關注的議題，都召開了“五級結對聯建”紅茶議事會，多元議事主體的加入帶來了多方智慧，也讓形成的共識在實際工作中發揮更大的作用。

“截至2024年9月底，全區已召開紅茶議事會800余場，小哥進小區、老舊小區改造、小區停車方案優化等群眾關心的議題不斷破題、解題，充分說明這種全過程人民民主的議事方式具有強大的生命力?！惫笆麉^委組織部相關負責人表示，后續紅茶議事會將在實際工作中不斷總結新經驗、汲取新養分，為解決群眾、企業關心的問題持續提供“拱墅智慧”。