發展無止境，改革無窮期。

今年的杭州“新春第一會”為全年敲鑼定向，要堅定有力干好“難而正確的事”，推動奮進“深化改革、強基固本”主題年步步深入、步步精彩。

記者近日從“深化改革、強基固本”主題年半年度總結推進會暨十三屆市委全面深化改革委員會第九次會議上獲悉，目前杭州15項重點工作、56個任務進展總體順利，實現時間過半、任務過半，形成了蹄疾步穩、重點突破、整體躍遷的良好態勢，取得了一批辨識度高、實戰實效、社會有感的攻堅成果。

算力與人才

“火力全開”培育更多新質生產力

在數字經濟時代，算力意味著可以培育更多新質生產力。

5月底，余杭區正式啟動“環之江實驗室創新生態圈”建設。從寒武紀、摩爾線程等頭部企業的入駐，到杭州超重力場的試運行；從創新實施“玉鳥計劃”到“中國飛谷”的打造……余杭區以之江實驗室為核心，聚焦智能計算，打造集研發創新、成果轉化、產業孵化于一體的人工智能產業創新核心區，不斷推動“重器”變“孵化器”、“高地”變“首選地”、“智力”變“生產力”。今年上半年，余杭區實現技術交易額154.7億元、總量全市第一。

日前，2023年度“科技創新鼎”名單出爐，杭州再次獲得“科技創新鼎”，成為浙江省首個連續4年蟬聯這一榮譽的城市，并聯袂西湖區、濱江區、蕭山區、余杭區、錢塘區成為獲“科技創新鼎”最多的設區市。

四獲“科技創新鼎”，其背后彰顯了杭州科技創新硬實力和創新生態軟實力。

科技創新已成為杭州全面深化改革的重要內容。今年以來，杭州堅持把新質生產力作為推動高質量發展的內在要求和重要著力點，國家實驗室掛牌運行，新認定省級重點實驗室9家，環大學創新生態圈建設在西湖、濱江、余杭啟動實施，職務科技成果賦權改革試點取得成果603項。

杭州在科技創新方面“火力全開”，底氣從何而來？有強勁的人才支撐，有日趨完善的引才育才機制。

今年以來，一方面，推進高層次人才引育，杭州新入選省級領軍人才226名，完成“西湖明珠工程”頂尖人才專項評審工作；深化“三定三評”人才分類評價模式，研究出臺《人才授權認定實施規則》，把探索創新的實踐成果上升為制度成果。截至目前，今年新認定高層次人才2.02萬名。

另一方面，持續搶抓青年人才集聚，深入實施“春雨計劃”“青荷計劃”，組織886家企業推出崗位2萬余個，發放“青荷禮包”7.19萬人次、1472萬元。截至6月底，今年新引進35歲以下大學生15.11萬人，同比增長10.06%。此外，今年共吸引海外人才6435次來杭，留杭工作300人。

在來自黨委政府的“陽光雨露”里，在這塊科技創新和創業創新的熱土上，來自五湖四海的各類人才加速拔節成長，成就光榮和夢想，續寫新的城市傳奇。

科技與便捷

一流營商環境支撐經濟高質量發展

一流的營商環境是支撐經濟高質量發展的重要“生命線”，這已經成為共識。

云朵作腦袋，身著藍色西服，憨態可掬的AI政務服務專屬模型“西小服”自亮相起，就吸引了不少目光，被大家親切地稱為“AI助企專員”。

那么，“西小服”作為西湖區的“AI助企專員”，上任以來到底發揮了什么作用？政務咨詢服務，“秒回”；政策申報兌現，直達。打通浙江企業在線、浙江科技大腦等高頻涉企應用，智能接收交辦企業訴求。目前，“西小服”已提供服務3萬余次、日均180次，大大減輕部門工作量?！拔餍》睆V受好評的背后，正是“西湖企服”AI數智平臺提供了政策一鍵直達、兌現一鍵直達、訴求一鍵直達等一系列“精準達”服務。

市場經濟在一定意義上就是信用經濟。在臨平區，優化營商環境的目光聚焦在非依法招標項目投標企業多、信用應用弱、規則不完善、行業監管難等問題，該區以“監管信用+公共信用”應用場景建設為抓手，貫通標前、標中、標后管理，探索構建“信用+”全鏈條監管模式，著力營造公開、透明、誠信、高效的招投標市場環境。

大膽試、大膽闖、自主改的基層探索，聚合起改革整體推進的磅礴力量。

一直以來，杭州深諳好的營商環境就像陽光、水和空氣，對經營主體而言須臾不可缺少。為全力打造營商環境最優市，杭州市在2018年以來六輪營商環境改革的基礎上，今年4月迭代推出了《2024年杭州市全力打造營商環境最優市改革清單》（簡稱7.0版改革清單）。

在全國率先開展預付式消費市場化改革，上線商戶3301家、鎖定銷售額4.56億元；為企辦實事“10+X”動態增補機制不斷健全；出臺便利企業市內跨區遷移政策，有效破除市場隱性壁壘；投資項目全生命周期管理平臺迭代升級，“杭州市·企呼我應”平臺上線運行，涉企第三方機構專項整治在全省率先開展……一項項改革事項，可感可知，探路先行。

杭州政務服務“兜底辦”改革經驗被推廣，增值化改革經驗做法獲得廣泛肯定，“親清在線”數字平臺被世界銀行作為中國優化營商環境典型案例向全球推介……一項項改革成果、經驗，次第開花。

市里定調子，基層蹚路子，一項項閃爍著基層智慧的改革措施應運而生，并逐漸在更多地方生根發芽。在這一輪全面深化改革的道路上，杭州正走出舒適區，往延展區探路前行。

品質與效能

改革成果更廣泛、更直接惠及人民群眾

創新“三源治理”，聚焦“三支隊伍”，關注“一老一小”……從人民利益出發、從保障和改善民生入手，持續推動改革成果更廣泛、更直接惠及人民群眾。

今年以來，杭州以“三源治理”為重點，以改革創新推動基層治理體系優化、流程重塑、效能提升，破解了一批基層治理的難點堵點問題，形成了一批矛盾糾紛預防化解的特色做法，實現了基層治理能力的新躍升。今年以來，全市訴前調解成功分流率46.1%，人民調解糾紛6.9萬余件，調解成功率達97.4%，人民群眾安全感滿意度持續上升。

聚焦品質生活，杭州在全省率先建立行政裁量權“1+8”基準體系，自由裁量權過大、同案不同罰、小過重罰等問題得到破解。非依法招標(小額)平臺和制度體系建設持續深化，醫療、教育等領域采購機制更加規范。余杭、臨平、富陽、建德4地高中階段“普職融通”試點有序推進。依托“一網統管”，加強城市基礎設施狀態監測，老舊高層樓宇等三類生產安全、火災事故多發易發場所專項整治全面推進。

聚焦效能提升，刀刃向內的改革也從未停止。加快解決制約高質量發展的遺留問題，進一步提高黨政機關運行管理質效；落實市級“過緊日子”負面清單，壓減一般性支出，控制新增支出預算；以“正負清單+減負在線”為抓手，健全完善基層減負“防火墻”機制，目前“減負在線”系統運行有序；“干部點將培養一線攻堅”、年輕公務員專業能力提升“1551攀升行動”持續開展，“三支隊伍”建設不斷深化，積極為高質量發展提供人才支撐、人力資源保證。

讓改革成果更多更公平惠及全體人民，才能最大范圍地凝聚共識，最大程度地激發力量，最大程度地體現系統性、整體性、協同性。接下來，杭州要深化完善推進落實長效機制，在全面抓好全年重點工作任務落地見效的同時，全面總結創新經驗做法，優化固化一批理論和制度成果。

走過千山萬水，仍需跋山涉水。在黨的二十屆三中全會召開之際，杭州正繼續擂響“深化改革、強基固本”為主題的鼓點，持續不斷解放和發展生產力，堅定不移增進民生福祉，在中國式現代化的進程中，風勁揚帆，持續書寫改革發展的美好新篇章。