隨著社會發展，“先交錢后享用”的預付式消費已成為一種熱門消費方式，受到諸多消費者和商家青睞，“健身卡”“美容卡”“培訓卡”“理發卡”等預付式消費項目層出不窮。但是，部分預付式消費者常常會遭遇“卡還在、店沒了、退款難”的窘境，難免令人氣憤和唏噓。

什么樣的預付式消費才是大眾所期待的？昨天，由杭州市委辦公廳主辦，杭州文廣集團、杭報集團承辦的2024年杭州市“公述民評”面對面電視問政活動第一場舉行，圍繞“預付式消費安心萬家”主題，邀請民評代表、評論專家、政府相關部門等面對面進行現場交流討論。

放心買 安心付

改革探索消費市場“連通橋”

“辦卡容易，退費難”“變相漲價，質量縮水”……針對預付式消費領域亂象，近年來杭州高度重視，各界破難攻堅，創新建設了“安心付”應用場景，推出兩款產品：一個是“先付后享”金額卡，主要應用于充值優惠場景，消費者通過支付寶掃碼進行支付、資金進入相關銀行賬戶后就會“凍結”，消費者核銷一筆、資金才“解凍”一筆、結算給商家；另一個是“先享后付”周期卡，多應用于年卡、季卡等場景，消費者芝麻信用分達到550分就可享受“0元先下單”“先服務后付款”。

產品有了，具體使用情況怎么樣？從現場播放的問政短片中，可以一窺商家、消費者的心聲——“有了這個平臺，不再需要一下子交很多錢給小朋友上課了?！薄叭绻召M用能再降一降，以降低運營成本，相信會有更多商家使用?！薄霸诓杉喾N信息和反復確認的流程上，是否可以再優化？”此外，記者還發現，截至5月16日，臨平區、錢塘區“先享后付”開通數量仍為0家，不少企業表示對此無感?！啊残母丁捌谕七M工作相對比較滯后，存在數據歸結等問題，工作上有不足。下一步我們會針對性地開展宣傳推廣，為商家解疑答惑，使這項改革能夠更好落地?！迸R平區、錢塘區相關負責人當即表態。

面對商家擔心使用“安心付”會增加運營成本的顧慮，市政協委員王莉則建議：“第三方監管賬戶可以根據用戶需求，建設‘梯隊’利息方案，根據額度不同設置差異化利息。存的越多利息越高，讓商家可以安心把資金存放在第三方平臺的同時減少利息損失?！?/p>

多措并舉 強化監管

形成透明公開安全的消費環境

作為一場“信任的對賭”，有效的監管機制是解決預付式消費難題不可缺少的一環。

今年3月，杭州推出預付卡公證資金監管新模式：消費者付費后，費用不再直接進入培訓機構的賬戶，而是先存入公證處的提存賬戶。公證處對培訓過程進行監督，確認機構履行了合同義務且消費者、商家均無異議后，才會將這筆資金轉入培訓機構的賬戶。此外，市體育休閑行業協會發起并邀請部分體育健身企業及校外培訓機構共同成立了“清流聯盟”，加入聯盟的成員單位，單筆消費不能超過5000元，并須設立預付款資金銀行監管賬戶。

然而在實際情況中，預付式消費監管仍有提升空間?，F場短片顯示，有消費者反映在上城區某搏擊店共充值兩萬多元；在今年5月了解到店鋪有租賃糾紛后發現，商家仍在正常招生，并銷售大課包。消費者擔心店家會“跑路”。

“我們第一時間對商家進行約談、監督，目前‘跑路’的情況沒有發生。但從整個監管的過程來看，實現全鏈條監管確實還需要持續不斷的努力探索?！鄙铣菂^相關部門負責人回應道，接下來，上城區將聚焦通過數字化的技術來撬動政府、商家和消費者在預付式消費中行使好權利、履行好義務。

可以看出，加強預付式消費監管，各界還需持續發力?！笆遣皇强梢詮慕鹑诒O管和信用建設的角度去考慮，提升監管效果?！秉h代表王紅燕提出了她的思路。評論專家王永皓則認為，行政機關要做到關口前移，提前研判、預警、介入、化解，把原來被動式的事后監管轉變為主動式的事前的監管。

多方共治 破除壁壘

推動預付式消費市場行穩致遠

在眾多預付式消費亂象中，有一種現象值得警惕——有市民反映，其2020年在“魔方理發店”充值了3萬余元，2023年發現，此理發店已經轉手并更名為“震軒理發店”，當初辦的消費卡，需要激活才能使用，“不僅如此，今年1月，理發店又進行了轉讓，店名由‘震軒理發店’改名為‘名軒美業’，且新店不認舊賬?！?/p>

在目前的預付式消費市場上，類似這樣“商家頻繁換店名，不充錢不讓消費”的行為似乎有“套路化”的操作跡象：商家在積累了一定的客戶量后，突然以“經營不善”為借口消失，新任商家則聲稱門店系轉讓得來，提出只能有條件地承接前任商家的客戶，迫使消費者重新充值，以消費之前的金額。此外，還有市人大代表提出，如今這樣專門幫助“跑路”商家處理閉店后續問題的“職業閉店人”，已形成了一條違法成本低、獲利成本高的灰色產業鏈。

針對這樣層出不窮的現象，又該如何解決？

“我們首先在源頭上把好‘充值關’，在16000家美容美發店的醒目位置張貼了單筆充值的法定限額提醒；在過程中把好‘聯動關’，根據信訪投訴情況，對有出現閉店跑路傾向的商家提前干預，暫緩變更以及注銷；在執法上把好‘追溯關’，公布典型案例，形成強大威懾力，以維護和凈化行業環境?！笔猩虅站钟嘘P負責人表示。

斬斷“職業閉店人”的生存空間，還需要在多方協同上下功夫?！拔覀円⒁粋€協同機制，像‘最多跑一次’一樣，能不能‘最多舉報一次’，問題全部通過內部的協同來解決?！痹u論員劉雪松說，預付式消費涉及多個部門、多個行業，應堅持開放共享原則，打破原有管理思維，積極探索政府、市場、社會等協同推進、多方共治的機制，為預付式消費市場化改革提供保障。如此，消費者得以安心無憂，市場也將更加繁榮。