近日，市府辦下發《臺州市人防工程產權制度綜合改革實施方案》，旨在加快轉變我市人防建設發展方式，助力建設強大鞏固的現代人民防空體系。該方案自2月起在全市域實施。

人防工程是國防工程和社會公益性建設項目。此前，因其所有及使用等權益未作出明確規定，存在監管難、維護難等弊端?！按舜胃母锓桨笇嵤┖?，使得普通民用地下人防工程的權益歸屬得到合理界定，讓城市地下空間資源得到充分利用，更有助于人防工程的日常維護管理和平戰轉換，進一步發揮其在服務經濟、社會、民生等中心大局工作的作用和能力，促進人防事業提質增效?！笔腥朔擂k副主任陳力說。

2月1日起，市、縣（市、區）政府及臺州灣新區管委會在設置國有土地出讓、劃撥、租賃以及以國有土地作價出資的條件時，應明確結合民用建筑依法修建的人防工程（以下簡稱“結建人防工程”）在竣工驗收備案后，需無償移交給市、縣（市、區）政府及臺州灣新區管委會確定的國有全資企業，并依據相關規定辦理不動產登記。由財政出資建設的黨政機關、學校、科研院所等單位的結建人防工程，可根據實際情況登記在本單位或政府指定集中管理國有資產的單位名下。

今后，產權登記主體作為國有人防工程資產經營收益主體，承擔國有人防工程的日常維護保養、專業維修、平戰轉換、應急演練等責任。產權人可自行成立專業隊伍組織對人防專用設備設施進行維護和維修，也可通過購買第三方專業化市場服務開展維護、維修工作。人防工程日常維護管理，可根據工作需要，由產權人與相關物業服務企業簽訂物業服務合同，明確雙方權利義務。

陳力表示，我市有關部門正著手建立國有人防工程資產管理制度，進一步規范資產經營管理。也就是說，防空地下室平時用于停放機動車的，應當根據規定首先滿足地下室所在小區業主的停車需要。國有全資企業要對人防工程經營收益實行專項管理，統籌用于人防工程的使用管理、維護保養、平戰轉換、演習演練和專業隊伍建設等方面。國有人防工程產權不得用于抵押、轉讓，在確保戰備功能不改變的前提下，可依法探索以使用收益權開展融資運作，做到保值增值。

據悉，為順利推進改革，市政府已建立由政府分管領導牽頭，市級相關部門負責人參與的聯席會議制度，統籌協調人防工程產權制度綜合改革過程中遇到的相關問題，以人防數字化改革為牽引，加快形成規劃科學、登記便利、維護管理可視、監管可溯的人防過程全生命周期數字化管理機制。