2月8日下午，在臨海市行政服務中心，臨海市佩弦湖生態環境綜合治理項目（一期）項目負責人章勇向工作人員出具了承諾書。僅15分鐘后，工作人員就辦結了該項目施工許可證并順利下發。

“現在的政務服務高效便捷，為我們節省了6個月的手續跑辦時間?！闭掠抡f。

作為臨海市著力推進的重點項目之一，臨海市佩弦湖生態環境綜合治理項目（一期）工期緊、任務重，正在企業因未取得規劃許可證而遲遲不能辦理施工許可時，迎來了臨海試點“分階段施工許可”改革，創新“容缺承諾制”新舉措。這場“及時雨”，大大縮減了項目落地等待時間，幫助企業節省了成本。

近年來，為落實國辦推進政務服務“三化”建設的文件要求和浙江省數字化改革的相關精神，臨海市深入開展政務服務“一網、一門、一次”改革，積極探索和創新審批服務各個環節中的便民惠企措施，推出了“容缺承諾制”“拿地即開工”“一鎮一品”等一系列創新舉措。不僅提升了政務服務便利化水平，也增強了企業和群眾的獲得感。

多維度創新，構筑“惠企服務”新高地

2022年5月，臨海市行政審批管理部門推出“拿地即開工”新舉措，朵納衛浴遷建項目成為首個“拿地即開工”項目。而在以前，從拿地到開工起碼要等上3個月。

“拿地即開工”，是對行政審批制度改革的一次全新嘗試和大膽探索。

為加快推進該項目手續審批，臨海市審管辦早在當年8月份就組織建設、環保、自規等6個相關業務部門負責人深入企業一線，開展“審批送上門，服務零距離”活動，通過“保姆”式現場把脈會診，為企業破解項目落地的痛點堵點難點。

“之前跑項目、跑部門都是靠自己摸索，現在各部門給我列好了提綱，我只是按步驟填空?！倍浼{衛浴運營總監郭瑛對于政府給予的全流程服務，豎起了大拇指。

2022年8月17日，完成項目立項；8月19日，完成地價確定；8月22日，臨海市經信局完成地塊技改備案，郭瑛就接到了臨海市發改局的電話，提醒她提交辦理節能審批手續……

項目由原來各部門“單打獨斗”的串聯式審批，全面整合為多部門“合成作戰”的并聯式審批，將項目“等地期”變為“預審期”，切實解決項目落地慢、時限長、環節多等問題。

2022年9月9日，朵納衛浴遷建項目在市行政服務中心審批落地，實現了1天之內臨時不動產權證、建設工程規劃許可證、施工許可證“三證同發”。如今，朵納衛浴正在如火如荼地開工建設，預計今年9月投產。投產后，預計可新增年銷售收入13億元，提供就業崗位500個，將進一步激發市場活力。

不僅如此，臨海市審管辦還將進一步拓寬“拿地即開工”實施范圍，梳理“兩張清單、一個指南”，提高審批服務質效。

而除了“拿地即開工”，臨海市審管辦還推出了“歇業”一件事、“證照并銷”一件事、“企業服務中心”、“商家會客室”等特色化服務，幫助市場主體渡過難關，優化涉企服務流程，激發市場主體活力。

個性化服務，擦亮“一鎮一品”金招牌

臨海東部三個沿海鄉鎮海洋漁業經濟發達，每年都有漁民辦理漁業互保、漁業捕撈許可證、漁業船員證等日常業務。以前，漁民趕在休漁期，回家辦理相關證件，一則與臨海市區相距60公里，往返不便；二則漁民文化程度相對較低，會有填報困難或者因資料不齊，反復奔波等問題。

為解決東部沿海漁民群體便捷辦事的需求，臨海市把涉漁審批業務向東部沿海集中，依托鄉鎮便民服務中心，建立漁政業務受理專區，專設2個窗口，組建專業團隊，服務東部沿海817艘漁船、41家漁企及漁民。

2022年2月，該市漁政窗口進一步下沉，在桃渚鎮的紅腳巖漁港設立漁業管理服務中心，全市四大漁業服務公司常態化進駐中心，以政企合作模式依托企業為漁民提供管家式代辦服務，讓漁民不出港、不下船即可完成辦事需求。

“我們不用自己操心，全交給公司來辦理，方便很多?！倍艠虻拇洗蠼饚煾蹈嬖V記者，雖然代辦需要繳納一筆費用，但省時省力，自己也樂于接受。據了解，自漁政窗口開設以來，月均辦件量達321件。

近年來，臨海市以需求為導向，積極響應企業和群眾公共服務訴求，依托黨員、志愿者、部門、基層站所等資源，應用數字化手段，精準提供個性化服務，變政府“端菜”為群眾“點菜”，打造“一鎮一品”特色服務品牌。

古城街道是臨海人口最多的街道，其中老人和殘疾人數量大。2017年，“紅色代辦”熱線開通，由24名黨員志愿者和便民服務中心工作人員組成的紅色代辦服務隊，為街道轄區內的特殊群體或弱勢群體代辦各項事宜，包括財政公共服務、社會救助、高齡補貼、醫療救助和養老服務等。

白水洋鎮有1萬余人從事煙草行業，該市在當地順勢開設煙草窗口，極大方便當地的經營戶；涌泉鎮銷售蜜橘的旺季，特設稅務窗口，方便合作社和橘農開票；沿江鎮企業多，務工人員密集，設立勞動保障窗口，協助解決企業欠薪和勞動糾紛；括蒼鎮旅游資源豐富，設立旅游窗口，推薦旅游產品、景點、民宿……

行政審批服務“一鎮一品”特色鮮明，且不斷推陳出新，這些延伸到“家門口”的政務服務，極大地便利了群眾和企業，自然贏得了好口碑。

深層次覆蓋，探索“政銀合作”新模式

“一網通辦”是把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只要進一扇門，就能辦成不同領域的事項。

為了全面推進“一網通辦”向基層延伸擴面，臨海市上線1035個政務服務網點，實現19個鎮（街道）659個村（社區）全覆蓋，方便群眾根據自己的需求選擇就近的網點辦理業務。

村（社區）便民服務站在服務群眾中發揮著重要作用，實現群眾少跑腿、便捷辦事的目標，但也不同程度地存在著問題，比如項目進駐缺乏統一標準，人員隊伍素質參差不齊，數字化應用普及率低等，老百姓遭遇辦事難，尤其是老年人，會陷入“數字鴻溝”辦不了事。

為讓群眾在家門口就能辦事，提升政務服務便利化，臨海市聯合農商銀行，開展政銀一體多場景政務服務，借助農商銀行網點遍布鄉鎮村社的布局優勢，由農信人員“接單”，構建覆蓋村鎮山區的立體化多層級“就近辦”網絡，打通基層辦事的“最后一公里”。

“我家門口就有一家農商行，新買的車子，ETC就在那里辦的，還有給我媽繳存社保，這銀行也能辦，我聽說他們還能辦理違章扣費、稅務代扣等業務?！迸R海杜橋的王先生對于銀行能辦這么多政務服務，表示不可思議。

“為百姓服務，為企業分憂，是我們的分內事。我們有義務、有責任去探索、去創新，俯下身子才能了解群眾所急所需?！迸R海市審管辦黨組書記、常務副主任單益波說。

2022年以來，臨海市拓展升級政務服務“政銀合作”范圍。目前已將城鄉居民養老保險參保登記、失業補助金申領、門診費用報銷、購買自住住房提取住房公積金等47項高頻事項接入農商行107臺自助終端，借助農商行網點遍布全市的渠道優勢，由農信人員“接單”，線上線下聯動幫助群眾辦事。截至去年8月底，臨海市審管辦和大數據局聯合農商銀行打造了34個政務2.0網點，已累計辦件37882件。