自黨的十八大以來，混合所有制改革加速推進。我市積極響應，不斷探索國企混改之路。

去年7月，《浙江省人民政府辦公廳關于進一步支持建筑業做優做強的若干意見》明確表示，鼓勵特級施工總承包企業通過股權改革方式與國有企業開展合作。

面對政策釋放的積極導向，臺州市社會事業發展集團有限公司（簡稱臺州社發集團）聞風而動，其下屬建工集團搶抓機遇，與方遠建設集團股份有限公司合作成立混合所有制施工企業——浙江臻越建設有限公司（下簡稱臻越公司）。

向改革要動力，以改革激活力。去年底，臻越公司成為全省首家獲批房屋建筑工程總承包施工一級資質和全市首家獨立承擔建筑施工業務的混改企業，目前已累計承接29個項目。

這家年輕、又具有代表性的混改企業，它的誕生意味著什么？它如何在國企與民企中各取所長，積極在市場中釋放活力？又以怎樣的路徑與做法，推動混改的一次次“破”與“立”，探索國民共進新模式？

不破不立 激發活力擁抱市場

“混合所有制改革是國企堅持走市場化、實體化、專業化發展道路的需要，但是目前來說，大家都是在摸索中前行?！闭樵焦径麻L梁健表示。

混合所有制改革，究竟要破什么，立什么？首要的，是破除思維束縛，從“等、靠、要”到擁抱市場。

從大環境而言，國企運行過程中，由于政府交付的業務較多，項目基本盤較為穩定，逐漸形成了求穩不求變的保守作風，限制了企業的發展。

就推進市場化發展來說，臺州社發集團作為民生事業的重要平臺，每年集中統一管理項目平均40個，同時其他國資建設項目也有數以百億計的投資額，但該集團不具備自主施工能力，只能扮演“二傳手”角色，無法將巨大的市場化空間轉化為經營業績，從而走出一條長期可持續發展的道路。

如今，混合所有制改革將國企與民企緊密聯系在一起，就是要摒棄舊思想，勇于“闖干拼”，以深化改革、探索先行的姿態在市場洪流中找尋新的發展紅利。

臻越的成立，讓臺州社發集團有了可以承接項目建設的子公司，擴展了業務版塊，完善了基建產業鏈接，也補齊了國企建筑施工隊伍短板和能力短板，提升了國企基建產業核心競爭力，將進一步推動雙方在市場化競爭中做強做大。

再細看，國資占股51%和民企占股49%的股權結構，彰顯了政府引導的大方向，但在實際經營管理中，適當擴大董事會的議事權，能充考慮雙方股東意志，并確定了“混資本”又“混機制”的“完整獨立的市場化運營”模式。

破桎梏，迎新生。在臻越，系列改革劍指市場化方向。

各取所長 根植沃土茁壯成長

臺州作為民營經濟發祥地，民營經濟之活躍，民企發展質量之高，集聚資源之豐，為混改提供了天然優勢。

“國企混改，目的在于兼取所長。既要國企的穩，又要民企的沖勁；既要國企的大局意識，又要從民企吸收資金、技術等方面的優勢資源?！闭樵焦究偨浝眈R朝暉說。

臻越一路走來，國企、民企的因子交相活躍。

2022年10月臻越成立，當年年底，獲批房屋建筑工程施工許可證，并榮獲2022年椒江區建筑業發展優秀企業，而后搶抓政策“東風”，相繼獲得建筑工程施工總承包、地基基礎專業承包等一級資質。

“在建筑行業內，一家施工企業從零起步發展，取得一項一級資質的時間通常至少需要5年。而臻越公司成立至今僅12個月，已經取得了包括房建、裝修裝飾、市政等在內的4個一級資質和2個二級資質，為公司的快速起步并推進市場化發展奠定了堅實基礎?！瘪R朝暉說。

在運行過程中，臻越盤活各類資源，充分發揮股東方的專業技術、管理模式、人才團隊等方面優勢，為己賦能。

目前，臻越已將行業前沿的BIM應用、信息化管理、成本數據庫等相關能力有機植入生產經營管理，極大提升了公司的核心競爭力，實現了“1+1＞2”的效應。

在制度體系上，臻越公司結合雙方所有制屬性和市場規則，制定了13項基本管理制度，為市場化競爭奠定了制度優勢。比如在薪酬制度上，推行“業績掛鉤，增量激勵”的市場化薪酬制度，充分調動人員積極性。

“輕裝”上陣 靈活應對市場之變

混改的目的是什么？是讓國企通過混改，“輕裝”上陣，規范卻不失靈活，以高效的運營機制應對風云變幻的市場。

放在臻越，我們看到的，是合同審批從8關縮減到4關，從3天縮短到1天，是費用管理制度的一再調整……

臻越公司副總經理蔣順標說：“市場瞬息萬變，很多投標都是臨時決定，一旦走上3天流程，可能就錯過這個機會了?！?/p>

為了一個“快”字，蔣順標提出優化費用管理制度，這一建議得到公司的高度重視，制度隨即調整，經營部的靈活性、投標的效率大大提升。

簡化流程和縮短時間帶來的是搶抓市場的機會。這只是臻越公司靈活性的一個縮影。

在人員隊伍上，臻越也力求擺脫原先國企龐大的隊伍體系。

相較于以往的國企人員模式，臻越公司采取項目制用工，職能濃縮的功能部門，構成了公司的主體，用工靈活性大大提高，同時節約了人工成本。

此外，在項目收益管控上，臻越還積極利用合作方的建材成本庫，將市場近期波動具象化，進行價格比對、分析，以合同價控制計劃成本、控制供方合同、控制供方結算、控制供方付款，以“四個控制”來保證收益。