“收到！立即出發！”日前，玉環市大麥嶼街道一名村干部收到一條預警后第一時間回復。

當天上午，臺州市基層智治大腦監測到該街道一處山林出現煙霧。15分鐘后，當地村干部、網格員趕到現場，迅速撲滅火源并對燃燒草木灰人員進行了批評教育。

“臺州市基層智治大腦推廣使用后，山林、水庫、低洼地等點位實現全天候智能監測，再也不用擔驚受怕了！”大麥嶼街道綜合信息指揮室負責人陳嗣國感慨。

在臺州，一個個數字化應用場景給人們帶來便捷、智能化的生活體驗，一間間綜合信息指揮室、社會治理中心不斷延伸著服務“觸角”，一串串數據在平臺上描繪著群眾生活的點點滴滴……其背后，是我市不斷生發的整體智治格局。

“近年來，臺州始終堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，以數字化改革為引領，以基層智治大腦建設為載體，以社會治理三級中心迭代升級為抓手，在功能集成、流程再造、數據共享上下功夫，進一步打通基層治理的‘神經末梢’?！迸_州市社會治理中心主任彭潔說。

強化數智賦能，聯通應用場景

9月，臺州“城市大腦”運營中心（數字館）再獲國際大獎。這里進駐了市社會治理中心、市智慧城管中心和市基層智治專班等機構集成辦公，接入了全市335個數字化應用場景，通過打通公安、應急、城管等指揮系統，真正做到“一屏觀全市、一網管全市”。

“我們致力于打造‘平臺+大腦+應用’的高效協同，全力支撐市級社會治理中心實體化運行，不斷擦亮數字臺州的‘金名片’?！迸_州市大數據中心城市大腦運營處業務負責人高毅說。

為推動全市基層治理體系和治理能力蝶變，市社會治理中心以“141”（一縣級中心四平臺一網格）基層治理體系為牽引，以“基層智治大腦”為支撐，已高效運轉9個月有余。

如果說具備一鍵研判、提前預警、指令發布的基層智治大腦是實現高效社會治理的“決策中樞”，那么鄉鎮指揮室作為“141”體系貫通的樞紐，則是基層治理四平臺的“動力源”，抓好了鄉鎮指揮室，就抓住了“141”體系向基層貫通的“牛鼻子”。

7月21日14時許，基層智治大腦接收到公安部門推送協同救助信息，稱溫嶺市塢根鎮下呈村84歲的獨居老人任四妹走失，家屬、親戚在周邊尋找未果。隨后立即將信息轉化為任務指令推送至屬地鄉鎮。接到救援指令后，塢根鎮綜合信息指揮室火速調度聯勤聯動處置組，利用視頻跟蹤分析，開展進山搜索。

16時30分左右，塢根鎮根據現場需要，上報溫嶺市社會治理中心，協調溫嶺市天鷹救援隊、紅豹救援隊等力量前往支援，最終于當天19時23分，在一處十幾米深的山澗里找到了任阿婆。

截至目前，全市37個首批試點鄉鎮（街道）指揮室已完成規范化提升并投入運行，將進一步打通“智慧大腦”在基層落地應用的“最后一公里”。

推進流程再造，貫通體制機制

要真正發揮“141”基層治理體系的效用，除了實現“平臺+大腦+應用”的高效協同，還得加強線下運作架構的全面優化。

“關鍵就是要實現市縣鄉三級體制機制的上下貫通?！迸_州市基層智治系統專班負責人茅丹青說。

作為社會治理的重要組成部分，縣、鄉應當如何構建規范化體系，推動智治向基層“扎根”？

經過多年的探索，臺州把目光聚焦到縣級社會治理中心和鄉鎮綜合信息指揮室的實體化運行、高效化運轉，通過對“141”基層社會治理體系的迭代升級實現各行政部門邊界不清、職責交叉等問題的化解。

堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，要把準群眾訴求，及時解決基層群眾的困難和矛盾。

“針對公共設施險情、災害事故等跨部門警情，由鄉鎮綜合信息指揮室指令涉事部門聯動處置；那些性質不明、邊界模糊、情況復雜的群眾報警，則由民警先行處置，再流轉至綜合信息指揮室聯動處置?！睖貛X市公安局新河派出所所長徐學明說。

今年以來，溫嶺新河鎮有效警情下降21.31%，其中矛盾糾紛警情下降42.78%，現場化解率達90.3%，矛盾糾紛重復報警率為6.22%，比全市平均數低4.7個百分點。

無獨有偶。今年以來，椒江下陳街道化解各類矛盾糾紛70件，化解率達90.9%。

此外，在建立臺州市社會治理中心的基礎上，我市不斷做優縣級治理中心，健全完善會商研判、指揮調度、糾紛調處等工作機制，全面優化縣級風險處置能力，真正把縣域打造成為矛盾糾紛等風險防控的“終點站”。

“尤其是深化警源、訴源、訪源‘三源共治’改革，我們從事前預防、事中處置、事后跟進全周期全流程入手，厘清各部門職能邊界，建立任務清單、協同執行和閉環管理機制，實現案事件處置真落地，真正做到‘案結事了’?！迸頋嵳f。

打破數據壁壘，夯牢數字底座

數據是“智治”的基礎性資源。依托一體化智能化公共數據平臺，臺州深化社會智治基礎數據庫和智能組件庫建設，加強數據歸集、治理和共享，為市域風險精準研判、預測預警提供強大的底座支撐。

“數據多跑路，群眾才能少跑路”，然而破除壁壘，讓數據“跑”起來并不易。臺州從三方面下功夫：

——建設事件底庫。聚焦風險隱患、安全事故等負面要素，全面歸集安全生產、道路交通、漁業漁船、矛盾糾紛等事件信息，探索建設事件中心，完善等級標簽、預警規則等標準規范，實現各類治理事件信息標準化接入、自動化分類、智能化研判、精準化告警。

——建設標準底板。開發“一標三實”核采工具，深化全市標準地址庫建設，實現各類基礎要素一次采集、多方共享。同時，將標準地址庫作為全市數字化應用建設的基礎底板，實現各類數據統一落圖，優化數據碰撞、要素聯結等功能，增強“一圖觀全市”能力。截至目前，全市共采集857萬地址數據，關聯775.8萬實有人口，為智慧城管、商事主體登記等15個應用提供底圖支撐。

——建設感知底網?；趯崙饘嵭?，合理規劃智能感知設備點位，整合煙感、水浸、揚塵等物聯感知設備和告警數據，逐步完善全域立體化、智能化防控體系。同時，按照“可用不可見”的方式，公安作觸網預警等能力輸出，賦能基層智治。截至目前，全市共產生感知告警信息347萬余條，均落實閉環處置。

有了各家源源不斷的數據支撐，臺州得以實現“數據互通、資源共用、能力共享”，形成指揮調度“一盤棋”，持續激發數字賦能基層智治的潛力。