臨海市對照“下樓出院”要求，全力推動基層單元建設，實現該市19個鎮街代表聯絡站全面迭代升級，并進入常態化運行；溫嶺市根據該市各地實際工作，打造大溪“芋溪和”、石塘海上聯絡點、塢根紅色聯絡點等基層單元建設特色品牌；玉環市出臺《玉環市人大基層單元建設標準》，推出26條硬核指標，將“代表編組履職督政”特色做法融入基層單元建設……

加快推進基層單元建設，是貫徹落實省委打造全過程人民民主實踐高地決策部署的重要舉措，是奮力書寫“兩個先行”臺州篇章的必然要求。在這一過程中，臨海、溫嶺、玉環三地不斷完善民主民意表達平臺，以數字化的理念、方法、手段迭代升級人大代表聯絡站，不斷豐富人大踐行全過程人民民主在基層的生動實踐。

“代表碼”出站進村 民意反映“零距離”

“有事找代表，不用特意去聯絡站，掃一掃家門口的二維碼就行，非常方便?！痹谂R海市尤溪鎮三坑村，家家戶戶門口都張貼著一張“代表碼”。

作為一個山區鎮，尤溪鎮的村莊分布較為零散。為拓寬民意反映渠道、縮短民意收集時間，尤溪鎮人大深化基層單元建設，創新打造“家亮碼·零距離”聯系選民群眾工作機制。

“鎮里最偏遠的村距離代表聯絡站40分鐘車程，村民來回反映問題特別不方便。我們送‘碼’進村入戶，讓數據多跑路、村民少跑路，實現了選民與代表之間‘零距離’溝通?！庇认側舜笾飨殖栒f。

“代表碼”出站進村，在臨海并不是個例。

垃圾分類是民生“關鍵小事”，也是綠色發展大事。為更好地監督垃圾分類工作落實落細，臨海市汛橋鎮人大謀劃確定“汛意達”垃圾分類項目，將全鎮68名人大代表的“代表碼”張貼到各村垃圾分類屋上，群眾可以隨時掃碼反映社情民意。

“65個垃圾分類屋遍布全鎮各行政村、自然村。我們將‘代表碼’張貼在垃圾分類屋上，群眾在倒垃圾時，就可以掃碼對汛橋鎮的垃圾分類工作提出意見和建議。如果群眾有其他方面的問題需要反映，也可以掃碼上傳，從而實現民意極速達?！毖礃蜴側舜笙嚓P負責人說。

近年來，臨海市通過“亮身份”“碼上說”等暢通民意反映通道，著力構建“隨時收集、限時處理、即時反饋、實時評價”的“四時”民意處置流程。去年以來，選民群眾通過掃碼向臨海市各級人大代表反映情況、提出建議11251條，已辦結10280條。

線上線下齊監督 “陽光財政”惠民生

1月16日，溫嶺市新河鎮人大舉行“參與式預算數智在線”重點項目預算績效評價“智選”活動。依托基層單元“參與式預算數智在線”特色應用，新河鎮將金港紫庭苑工程、廣源橋梁接線工程、長嶼4A風景區硐天南片區文旅基礎設施配套項目、長中環山西路建設、大墩產業園區配套道路建設等5個項目列為2023年鎮級重點預算績效監督對象。

“參與式預算數智在線”應用是溫嶺市人大常委會將“參與式預算”核心業務融入全過程人民民主基層單元建設的重要成果。該應用內嵌于基層單元平臺，通過“選一選、談一談、改一改、督一督、評一評”等五大場景，構建“審查全覆蓋、監督全鏈條、參與全方位”的量化閉環融合預算新機制，實現部門（項目）選擇格式化、數據采集網絡化、預算信息可視化、審查監督智能化、公民參與便捷化。

在推出“參與式預算數智在線”應用的同時，溫嶺市人大常委會還制定了溫嶺市級部門預算進基層單元工作方案，將溫嶺全市一級預算單位的部門預算悉數對接到溫嶺市人大代表聯絡總站和17個鎮（街道、經濟開發區）人大代表聯絡中心站。

截至2022年12月中旬，溫嶺市通過“參與式預算”推動政府吸收意見建議115條，調整預算資金4713萬元，真正做到了財政收入“取之于民，用之于民”。

“‘參與式預算’、代表聯絡站都是民主民意表達的重要載體和平臺，在基層單元建設中推進兩者深度融合意義重大，是踐行全過程人民民主的有益探索?！睖貛X市人大常委會主任朱明連說。

編組履職顯擔當 民生實事落地快

“這條路建得好。那邊進，這邊出，周邊群眾出行都方便起來了……”對“五化一提升”項目開展常態化監督，是玉環市楚門鎮人大的重點工作。

“為助力楚門鎮老舊工業園區‘五化一提升’改造工作，我們決定一個編組負責一個項目，對項目進行監督落實，推動民生實事建設提質增效?！背T鎮人大主席陳金東說。

為不斷提高基層單元建設水平，玉環市人大常委會創新建立代表編組履職督政機制，并開發代表編組履職督政機制數字化平臺，全面搭建閉會期間代表履職新陣地，有效提升代表履職的主動性、精準性、實效性，大幅縮短了民情民意收集辦理時間。

代表編組履職督政機制，是以玉環市12個鎮鄉、街道、開發區人大等基層單元站點為單位，分別建立一級中心組，然后再按照地域相近、活動便利及相對均衡原則，將玉環市1000多名人大代表分成51個編組。各編組根據所負責區域的重點工作、重點項目、民生實事等內容，制定編組履職活動年主題、月計劃、周安排，有效破解人大代表在基層單元里不知道“干什么、怎么干”這一難題。

值得一體的是，為深化基層單元建設，玉環市人大以代表編組履職督政機制為基礎，創新建立了一系列特色工作機制——

楚門鎮人大創建“六個一”工作法，推動民情民意全流程閉環管理；大麥嶼街道人大制定“連心卡”，拓寬民情民意反映渠道；坎門街道人大創建“民意五約”工作法，全鏈條推動民情民意處理工作……