為進一步提升行政許可服務水平，降低群眾卷煙零售從業風險，針對群眾在許可證新辦中可能出現的問題，義烏市煙草專賣局主動求變，積極創新許可服務前置，變“先申請再勘查”為“先服務再申請”，切實做到宣傳提前、服務提前、管理提前，不斷提升辦證服務水平。

因地制宜，打造行政便民驛站。針對辦證群眾普遍反映“不懂政策”“不會操作”等問題，該局充分發揮零售終端作用，在綜合考量地理位置、人流情況、服務意愿等因素基礎上，選定一部分地理位置合適、服務意愿較好、了解服務政策的零售戶發展成行政便民驛站。辦事群眾除了可以自行查閱外，驛站店主也會為辦事群眾提供申辦咨詢答疑、指導操作流程、代辦等服務。同時，依托驛站建立殘疾人、老年人等弱勢群體檔案，發揮黨員突擊隊、示范崗等先鋒作用，實行“紅色代辦”，為弱勢群體提供上門辦、限時辦等升級服務。同時，針對新辦申請操作流程、新版煙草制品零售點合理布局規定等內容，該局積極創新宣傳載體，梳理總結變化要點，制作辦證H5和微視頻在義烏市行政服務中心微信公眾號進行推廣，及時做好政策宣貫和解讀。

協調聯動，貫通鎮街受理途徑。針對偏遠鎮區零售戶在申請煙草專賣行政許可相關事項時可能遇見跑遠路、多次跑、網上申請不會辦等情況，該局主動加強與各鎮街便民服務中心的溝通，在達成煙草專賣行政許可申請事項正式進駐全市14個鎮街便民服務中心的合作意向后，積極組織各鎮街便民服務中心窗口工作人員開展政務服務2.0系統相關受理操作培訓及煙草專賣行政許可相關政策法規解讀，推動煙草專賣行政許可服務延伸至鄉鎮。據悉，自貫通鎮街受理途徑以來，義烏各鎮街共收到咨詢、受理事項1200余件，極大地縮短了群眾辦證的“空間距離”，用實際行動幫助銀發族跨越“數字鴻溝”。

優化“勘驗”，降低盲目選址風險。該局打破傳統勘驗工作流程，將以往“先申請后勘驗”轉變為“先勘驗后申請”，將服務時間點前移，在群眾咨詢、未發起許可申請的時候，現場勘驗服務就提前介入，主動對接群眾需求，一次性告知現場勘驗標準，需要注意的事項，并提供上門勘驗服務。對不符合條件的經營地址，現場告知申請人依據、原因和結果，并引導其擇址申辦。目前，該局已形成一套包括登記信息、現場核查、結果答復等在內的預勘驗服務流程。自實施以來，已進行預勘驗830余件，接受咨詢8700余人次。