“從準備材料到拿到證照，只用了一天?！鼻岸螘r間，在義烏的土耳其外商Tuma Enes如愿拿到自己新外貿公司的營業執照。作為國際貿易大市，近年來我市大力探索外國人創業無憂“一類事”集成改革，多部門聯動破除信息壁壘、出臺精準政策、開展并聯審批，將原本平均29個工作日的手續縮減至10個工作日。

去年以來，我市深入實施營商環境優化提升“一號改革工程”、全面打造一流營商環境升級版。近日，全國工商聯發布2023年度民營企業評營商環境調查結果，金華獲評營商環境滿意度排名前十、營商環境口碑前十地級市。躋身全國“雙十強”背后，金華如何以營商環境優化提升為牽引，不斷激發市場活力，為高質量趕超發展注入更強動力？

深挖改革動能

營商環境關乎地方發展和綜合競爭力提升，營商環境優化提升領域的改革往往牽一發而動全身。我市堅持把營商環境優化提升作為新階段全面深化改革的“總牽引”，以改革之先引領發展之先。

企業需求始終是改革導向?！耙酝隹谪浳镆鹊诫x境后方可申請退稅，如今在啟運港裝運后就可辦理，退稅周期縮短了十幾天，大大緩解我們的資金壓力?！闭憬妄堖M出口有限公司業務經理陳建華說。

去年國慶期間，隨著陸路啟運港退稅政策落地實施，我市成為全國僅有兩個試行陸路啟運港退稅政策的城市之一。財政、稅務、海關、人行等多部門密切配合，實現數據互通共融，讓廣大出口企業共享政策紅利，增強企業信心。

金華還把改革目光投向整個行業。全市快遞業務量居全國第一，從業人員有1.4萬余人，但行業存在諸多共性問題，導致安全基礎較為薄弱。針對這一整個行業的痛點和需求點，去年我市出臺《金華市快遞行業合規指引》，將企業可能涉及的法律風險點一一梳理，從源頭減少違法違規行為發生。目前，全市堅持一體推進企業刑事合規、行政合規、自主合規，已發布重點產業合規指引13部。

聚焦企業權益保護，我市還創新推行“輸氧玻璃罩”機制，通過府院聯審，精準甄別出發展良好但暫時陷入債務困境的涉執行企業，對其實行延期支付等精準“輸氧”措施，并構建閉環監管的“玻璃罩”，保障紓困企業誠信履行，維護市場主體合法權益，變“兩難”為“雙贏”。

做優增值服務

從“四張清單一張網”到“最多跑一次”，從全域打造“無證明城市”到數字化改革，金華曾涌現“標準地+承諾制+代辦制”、企業開辦“零見面”、“互聯網+監管”等營商環境金字招牌。

面對當前企業需求的變化，金華正積極投身政務服務增值化改革的新賽道，健全“企有呼·吾必應”涉企問題高效閉環解決、常態化政企溝通交流等機制，打造“金媽媽”增值服務品牌，牽引撬動全市營商環境再優化再提升。

一方面是圍繞企業全周期，促進企業降本增效提質。另一方面是聚焦企業產業全鏈條，重點圍繞“2+4+X”主導產業，做好產業招引和產業培育的服務保障，針對性提供定制式服務套餐，為上下游企業落地、研發、生產、銷售提供個性化的衍生服務。

比如，欣旺達是全球消費電池龍頭企業，前期已在金華落地浙江首個項目。去年，一條總投資677億元、關聯項目24個的鋰電池產業鏈在蘭溪、義烏、浦江等地極速落地。背后離不開全過程、嵌入式增值服務的“意外之喜”。

比如在供地端，收購低效閑置土地，按工業“標準地”重新出讓，創新“交地即發證”“分階段施工”等舉措，將企業辦理不動產權證時間由20天減至1天，真正實現“地等項目”；在招工端，組建“政府部門+重點企業+人力資源機構”的招工隊伍，創新校企合作人才培養模式，有針對性地為企業培養實用型、技能型急需人才；在保障端，推出醫保全國代辦服務，一攬子解決外來務工人員醫保辦理中政策不了解、異地往返跑等問題，讓員工更省心；在出口端，金華、義烏海關積極向上對接，不到4個月即通過欣旺達AEO（海關最高信用等級）認證，幫助企業享受快速通關紅利。

在增值化服務的牽引撬動下，全市創業創新環境不斷優化。全市市場經營主體總量達181萬余戶，居全省第2。構建企業訴求閉環解決機制，依托市縣兩級企業綜合服務中心，一站歸集各類涉企問題847個，已推動解決820個。大力開展“浙商青藍接力工程”，舉辦新生代企業家培訓16場，市工商聯執委中新生代企業家比例超30%，為全市民營經濟高質量發展注入新活力。

狠抓機關效能

去年初，金華召開新時代機關效能革命大會，強調要以作風效能大提升推動趕超發展大提速。會議提出要大興六種風氣，其中之一是大興“服務群眾”之風，把機關效能革命貫穿“四大雙千”服務全過程，為基層松綁減負、為企業精準服務、為群眾排憂解難，讓老百姓切身感受到新變化、新氣象。

去年，義烏某企業反映出境參展補助申請審核過慢，在該市紀委監委派駐紀檢監察組的監督下，市商務局黨委研究優化審核流程，并加強相關業務人員培訓，將申請4個月的辦理時限壓縮至2個月以內，幫助企業盡快拿到補助、擴大生產。

一切圍著企業轉、幫著企業辦。去年以來，我市深入開展“四大雙千”活動，把干部下基層助企解難題作為主題教育的必答題、重點題，推動各級領導干部到基層一線矛盾最集中的現場調研。市縣兩級領導共走訪企業近4000家，收集企業和項目難題1832個，辦結率超93%。

優環境必須優作風。企業感受是營商環境優化提升的最好標尺。為此，我市聚焦企業反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的問題，借助政務服務“好差評”、“親清直通車·政企懇談會”、民企評營商環境、民生議事堂等監督載體，持續提升改革實際成效，推動企業獲得感滿意度不斷躍升。

比如，全市積極構建營商環境改革觀察機制，實現縣（市、區）營商環境觀察員隊伍全覆蓋，開展營商環境觀察活動69次，有效推動了政府與市場主體間良性互動。為構建親而有度、清而有為的親清政商關系，我市還出臺護航三個“一號工程”容錯糾錯正面清單，細化34條容錯糾錯使用情形，組織開展各類政企懇談會120場等。