日前，2024年人社系統勞動關系工作座談會暨區域改革創新試點啟動部署會在杭州召開。其間，參會代表專程實地調研了余杭區勞動關系綜合服務站。

一個勞動關系綜合服務站，就是余杭展示基層人社治理的一個“樣板間”。近年來，余杭積極探索基層勞動關系治理新路徑，在勞動者和用工單位集聚的鎮街、社區、園區打造出了一批特色鮮明的勞動關系綜合服務站，打通了勞動關系公共服務的“最后一公里”。

黨的二十屆三中全會指出，在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務，要完善勞動關系協商協調機制，加強勞動者權益保障。乘勢而上譜新篇，眼下，一場全面深化基層人社治理現代化的改革正在余杭加速推進。

改革案例

打造“一站式”勞動關系綜合服務“微平臺”

前不久，在余杭區倉前街道勞動關系綜合服務站，一起勞動爭議糾紛被順利化解。

網絡主播小張在試用期即將結束之際，被公司告知因成交量過低，不符合錄用條件。小張認為造成這一結果的主要原因是公司投入的流量不足。雙方交涉無果后，小張來到街道勞動關系綜合服務站尋求幫助。服務站工作人員在了解情況后，當即聯系用人單位核實相關情況。

調解過程中，工作人員查閱了雙方的勞動合同，發現其中存在不合理之處——錄用條件中業績考核的內容，僅對員工一方設置了義務，但并未明確員工可以享受的權利和保障，使得雙方處于權利義務失衡的狀態。在工作人員的釋法說理下，用人單位主動提出以支付經濟補償金的方式與小張協商解除勞動合同。小張對此表示認可，糾紛得到了圓滿解決。

這樣就地、及時、順暢化解勞動糾紛的場景，在余杭區時常發生。目前，余杭區已建立了30個勞動關系綜合服務站，實現鎮街全覆蓋。各服務站內設有勞動關系綜合服務窗口、人社綜合業務窗口、勞動爭議調解室、仲裁派出庭、勞動關系治理綜合指揮室等，集就業、社保、勞動用工指導、勞動保障法律法規咨詢等多項服務于一體，能為勞動者和用工單位提供“一站式”勞動關系綜合服務。

此外，結合不同區域的實際情況，各服務站還積極探索形成“一站一特色”服務機制。比如，在企業較多的區域，服務站開設“零工市場”“勞動保障學堂”；在外賣員、快遞員較多的區域，服務站提供即時充電樁、午休沙發等針對新就業群體的便利設施和勞動關系調解服務；在工程項目分布集中的區域，服務站開設欠薪糾紛調解工作室，并聯合律師、專職調解員，進行矛盾就地化解。

改革路徑

推進基層勞動關系公共服務標準化

有平臺、有隊伍、有制度、有保障、有標準、有成效，是余杭區勞動關系綜合服務站建設所遵循的“六有”標準。

余杭區人力社保局黨委委員、副局長繆建宏介紹，目前，余杭區已為各服務站配置勞動保障督導員34名、勞動保障管理員97名、勞動關系協調員3656名。各服務站推出了基層勞動關系綜合服務十項清單，可提供勞動關系、就業創業、社會保險等方面的高頻服務43項。

余杭區還組建了“和諧同心”宣講團，在各服務站至少安排1名駐點宣講員，依托“三服務”“開工第一課”和企業用工體檢等活動，主動進項目、進企業、進園區開展勞動關系、工傷預防等主題宣講服務活動。

此外，各服務站緊扣勞動者、用工單位多場景辦事的需求，構建線上線下深度融合的服務體系。例如，有的服務站開設“帶崗直播間”，提供線上人力資源交流服務，有的服務站建設全省首批數字仲裁庭，實現勞動人事爭議仲裁全流程在線辦理。

整合資源、因地制宜、就近就便、服務優先……余杭編織了高效便捷的基層勞動關系服務網，形成了“小事不出企、大事不出站”的良好局面。

暢通基層治理“微循環” 優化勞動關系“大服務”

專家點評

杭州市委黨校余杭區分校正高級講師單凱表示，余杭區創新推進勞動關系綜合服務基層站點建設，把構建和諧勞動關系工作落實到基層一線、組織末梢，是暢通基層治理“微循環”、優化勞動關系“大服務”的有效舉措，能夠不斷增強廣大勞動者的獲得感、幸福感、安全感。