今年7月1日，市人大常委會為錢塘新區量身定制的《杭州錢塘新區條例》，迎來施行一周年。

一年來，《條例》貫徹實施成效如何？《條例》帶來的制度紅利是否轉化為了發展紅利？錢塘新區的單位和企業感受到法治的賦能了嗎？日前，《條例》貫徹實施一周年座談會在市全過程人民民主實踐中心（市人大代表聯絡總站）召開。在座談會現場，記者聽到了來自錢塘新區有關單位和市場主體的真實聲音。

以實施“一法一意見”為抓手

為高質量發展蓄勢賦能

作為全省首個、杭州唯一的省級新區，浙江最年輕的行政區，錢塘新區肩負著重要的歷史使命——著力打造世界級智能制造產業集群、長三角地區產城融合發展示范區、全省標志性戰略性改革開放大平臺、杭州灣數字經濟與高端制造融合創新發展引領區。

引領、推動和保障錢塘新區高質量發展，是此次立法最根本的目的。早在去年3月，杭州就專門出臺了《關于推進錢塘新區高質量發展 打造現代化國際化產業新城的意見》，并在市級層面建立了聯席會議制度。

可以說，《條例》把市委決策部署、錢塘治理需求和企業群眾訴求融為一體，突出體制機制創新，從法律層面重點解決“誰來管”“怎么管”“如何管到位”的問題，賦予了錢塘新區更大的自主發展、自主改革和自主創新的管理權限。這也意味著在符合國家和省市確定的改革方向的前提下，錢塘新區可以在法治軌道上大膽嘗試新的政策措施和制度創新。

錢塘新區以“一法一意見”實施為抓手，制定出臺《忠實踐行“八八戰略” 打造現代化國際化產業新城五年行動計劃》，梳理《意見》政策舉措63項，明確市區對接計劃。

與此同時，市級相關部門也在積極發力。比如，市司法局聯合錢塘新區多措并舉開展宣貫工作，提升《條例》的知名度和社會影響力。市經信局以推動城東智造大走廊產業發展規劃落地為牽引，支持錢塘新區先進制造業產業集群建設提質增效，助力新區市場主體培育和中國醫藥港產業地標打造等。

“《條例》實施的一年，是我們充分發揮‘區政合一’體制優勢，朝著高水平建設產業新城、高質量打造一流新區的目標大步邁進的一年?！卞X塘（新）區相關負責人說，去年，錢塘交出了一份亮眼的發展答卷，在多個領域取得了全國首批、全省第一、全市第一的好成績，正是得益于“一法一意見”制度政策效應的充分發揮。

有了《條例》“撐腰”

改革創新更加積極有為

“《條例》專章對先行先試、保障措施作出規定，鼓勵先行先試，強化賦權賦能，為錢塘新區改革創新提供了堅實的法治保障?！卞X塘（新）區相關負責人對此深有體會。

一年來，錢塘新區積極爭取各類改革試點項目，成功爭取國家自主創新示范區和自由貿易試驗區“雙自聯動”試點、浙江省政務服務增值化改革試點等一批特色項目。同時，圍繞企業全生命周期率先推出全域商事主體登記確認制、知識產權加速器等一系列創新舉措等。

在推進政務服務增值化改革的過程中，錢塘新區也積極向上對接，爭取市級權限下放。目前，擬向上爭取的81個事項，已有34個事項權限下放。生物醫藥領域54項省級審批權限中，43個行政許可（子項）和9個備案事項已同意下放。

《條例》明確建立改革創新的容錯免責機制。錢塘區行政審批局局長韓建明說，有了《條例》“撐腰”，為企服務更加擔當有為。針對企業訴求問題解決需要在制度上有所突破的非標類事項，錢塘區企業綜合服務中心推出兜底辦“631”服務新模式，并聯動區紀委區監委探索建立“超常規舉措幫扶企業容錯”機制，明確容錯免責具體情形。目前，已累計辦理訴求類事項457件，辦結率達98%，滿意率達95％；辦理各類兜底服務事項116件。

產業促進規定“含金量”十足

市場主體獲得感滿滿

錢塘新區要建設現代化國際產業新城，發展產業自然是重中之重的任務?！稐l例》用四分之一的篇幅，對產業促進作出規定。

從鼓勵集成電路、生物醫藥等產業發展，構建現代化高質量發展產業體系，到加大對企業創新的支持力度，引導企業增加研發投入、加強創新能力建設……一條條“含金量”十足的法規條文，讓錢塘新區的市場主體感受到了滿滿的誠意。去年，錢塘新區完成固定資產投資709億元、增長30.8%，綜合排名全省第一。

“得益于對《條例》中關于產業促進方面的各項制度和政策的運用，和達高科所運營的園區在產業集聚、高新技術企業和人才的引進培育方面都取得了新的成績?！焙贾莺瓦_高科技發展集團有限公司總經理蔣桂萍說道。

作為一家以生物醫藥為特色的現代產業園區運營服務商，和達高科在過去的一年中，著力完善專業化產業服務體系，并構建起由科研院所、高等院校、龍頭企業、創新型中小企業、（準）獨角獸、高端人才組成的創新矩陣，不斷豐富創新生態圈內涵，全面提升科技成果轉化效率。

杭華油墨股份有限公司是工信部認定的行業內唯一一家工業產品綠色設計示范企業。被認定為國家專精特新“小巨人”后，錢塘區政府授權該公司可以自行認定Q類人才。

“公司的認定結果同時對應著錢塘區的人才獎勵政策，對我們引進和留住應屆大學畢業生很有幫助?！惫靖笨偨浝睚弿埶f，錢塘新區推出專項公共租賃住房政策后，公司已經有近20名員工申請并入住了公共租賃公寓。

據悉，為進一步推動《條例》落地落實，市人大常委會將于今年9月專題聽取《條例》貫徹實施情況報告。市人大常委會和錢塘區人大常委會將加強監督檢查，協同推進《條例》細化落實、新區深化改革，讓錢塘新區朝著高水平建設產業新城、高質量打造一流新區目標邁進的步伐更加堅實有力。