近日，杭州市發布《關于推動杭州總部經濟高質量發展的若干意見（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），提出要“進一步扶持、培育和引進總部企業，促進浙商回歸、杭商回家，推動杭州總部經濟做大做強”。

在上周召開的市招商引資暨項目促進大會中，杭州市委書記劉捷也重點強調了杭州發展總部經濟的重要性，表示希望到2025年，杭州新增總部企業100家以上。

布局總部經濟，杭州劍指何處？構建“全國一流總部經濟中心”，杭州又該如何發力？

發展總部經濟，杭州有何區位特色？

很多人可能有誤區，認為經濟總量最高的地方，總部經濟也一定最發達。

在2018年的美國財富500強中，達拉斯和雙子城這些美國的二線城市，企業總部數甚至高于舊金山、洛杉磯等超大都市。比如昔日汽車行業霸主通用汽車，因受困高房價高成本，把IT中心搬到了沃倫、奧斯汀和亞特蘭大。

作為激活全域經濟的關鍵棋子，總部企業選擇一座城，便是對城市發展潛力最直接的肯定?？偛科髽I的“城市投票”，也間接詮釋了這座城市在經濟實力、投資環境、人才基礎、產業配套等方面的綜合競爭力。

各個城市具有不同的地理區位條件、經濟發展水平和地方性特色產業。拿同處在長三角地區的上海和杭州來說：

上海市作為全球經濟中心城市與國際化大都市，其總部經濟目標為擴大對外開放程度，吸引更多跨國公司地區總部等功能性機構集聚上海。

而杭州則以培育在杭企業總部為基礎，在此之上推出各類政策吸引跨國公司和國內大企業來杭。

今年8月3日，《財富》世界500強排行榜發布。杭州擁有8家世界500強企業，僅次于“北上深”之后。同時，杭州十分注重各行業中處于領先地位的民營企業的力量，推動其參與到杭州總部經濟的建設之中。

8家上榜企業中，5家為民營企業（阿里巴巴、榮盛控股、吉利控股、恒逸集團、海亮集團），再次展現杭州民營企業的雄厚實力。

區域內的主導產業支撐是形成和發展總部經濟的一個重要因素。

比如，美國的底特律集中了汽車及其零部件企業總部，紐約集聚了金融保險和服務業總部，洛杉磯集中了影視文化企業總部，舊金山硅谷對電子信息和高技術企業總部有吸引力。

在“2022全國500強”榜單中，總部位于杭州的上榜企業共計170家，在11家千億級企業、52家百億級企業加持下，其2021年總營收達到5.65萬億元，占據榜單半壁江山，達51.6%。

從總部企業的認定標準來看，杭州市的總部經濟政策偏向于吸引高技術、大體量且具有較高附加值的企業來杭發展。

杭州建設總部經濟中心，重點區域在哪兒？

據《征求意見稿》規劃，要“在城西科創大走廊、錢江新城（二期）、錢江世紀城等核心區塊，規劃建設一批總部經濟集聚平臺（總部社區）”。

浙江省政協經濟委員會副主任鄭勇軍表示，杭州此次提出“構建全國一流總部經濟中心”是在高質量全面建設發展的要求下提出的。

有兩個背景很重要，一是目前全國城市的排位競爭很激烈，除“北上深”之外，誰是第四位、第五位？這個位置很大程度上就取決于總部經濟的發展水平。

二是總部經濟的發展最核心的在于結構，關鍵看一個城市的龍頭產業。

杭州的數字經濟具有先發優勢，目前又提出要“高水平重塑全國數字經濟第一城”。在這一方面，杭州不僅要鞏固地位，還要拉開差距。

如何構建成為具有鮮明杭州特色的全國一流總部經濟中心？《征求意見稿》給出了方案，包括如何給總部企業認定、評星，并予以相應支持， 對“五星級”總部企業主要負責人授予“杭州市卓越貢獻總部企業家”榮譽稱號等。

在“引才”的同時，杭州也十分注重“留才”?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，“總部企業符合條件的中國籍人員可以申辦亞太經合組織商務旅行卡”“需要在本市長期工作和居留的總部企業外籍人員，可申辦理多年期工作許可或工作居留類許可”。