城市如何和企業成為命運共同體？

　　如何讓“企業家精神”融入城市血液？

　　如何優化營商環境？

　　構建親清政商關系，怎么做是形式主義，怎么做就是生產力？

　　用優化營商環境這個支點來撬動城市高質量綠色發展，這是湖州的邏輯，更是解碼湖州優化營商環境系統“打法”的重要意義。

　　《小康》雜志記者 周宇

　　湖州市新聞傳媒中心記者 胡熠燁 

　　5個多月前的6月8日，湖州市委書記主持了第一期“親清直通車·政企懇談會”。此后的每周三晚，市委書記、市四套班子主要領導輪流主持，市、區縣兩級聯動。

　　3個多月前的8月2日，湖州召開了第一次營商環境“月例會”，復盤周懇談中發現的共性問題，目的是要打破常規、建章立制、改革破難。

　　1個多星期前的11月1日，“湖州民營企業家節”開幕。開幕式上，企業家為湖州營商環境“好案例”頒獎，首發湖州民營企業營收、納稅、研發投入創造就業50強榜單。

　　和企業家“周三見”、“月復盤”解決共性問題、給企業家設節……正如浙江省工商聯主席、富通集團董事局主席王建沂在“湖州民營企業家節”開幕式致辭中所說，湖州優化營商環境的新舉措在全省打響了品牌。

　　這座城市，有“企業家精神”

　　營造市場化、法治化、國際化一流營商環境是黨的二十大報告提出的具體要求。解碼湖州的系統“打法”首先要有歷史縱深感。

　　湖州，自古就精致、厚重、充滿張力。在這片土地上，曾經演繹了富甲一方的商賈傳奇，鑄就了一方繁華富庶之地。從明代的“湖州客人”、湖州商人到近代的湖州商幫，湖商存續500年，輝煌100年，成為近代與晉商、徽商、潮商齊名的重要商幫，不僅積累起了“四象八牛七十二條金黃狗”富可敵國的巨額財富，也見證了我國民族工商業的發展與變遷。

　　湖商身上所具有的“敢為人先、務實創新、義利并重、實業報國”的崇高品格，不僅是湖州企業家精神的集中體現，更是成就湖州千年繁華的強大基因。

　　改革開放以來，一批又一批的湖州民營企業家在市場經濟大潮中乘風破浪、披荊斬棘、脫穎而出。

　　1998年的春天，一根能在-104℃低溫環境下保持不裂的不銹鋼管從“久立”的生產線上緩緩下來。一個新的歷史記錄誕生了。這是周志江為國家做出的一個重要貢獻，也是久立的第一個替代進口產品，處在同行業先進水平，產品的各項性能均達國際同類產品水平。

　　1999年11月16日，上海證券交易中心，夏土林敲響了升華拜克上市開市鑼，實現了湖州市上市公司“零”的突破。

　　2006年7月，全球500強企業之一的“陶氏化學”決定全資收購“歐美環境”進駐湖州，吳揚為湖州招商引資成就了一段佳話。

　　2009年6月，天能集團投資18億元在長興吳山工業園區建設循環經濟產業園，毅然決然地走上了推廣清潔生產之路，并最終通過技術革新實現了廢舊鉛酸蓄電池的無害化處理，鉛回收率達到99.9%以上，成為國內乃至國際先進的廢電池無害化回收基地和再生鉛示范工程，為生態文明建設作出了卓越貢獻。

　　城市因企業而興，企業因城市而榮。如今的湖州擁有規上企業7153家、中國民營企業500強6家、上市企業47家、國家專精特新“小巨人”企業29家。作為湖州最富活力、最具潛力、最有創造力的市場主體，民營經濟貢獻了全市70%以上的GDP、80%以上的稅收和出口、90%以上的就業崗位。

　　“城市和企業是命運共同體?！痹诤菔形瘯涥惡瓶磥?，“企業家精神”不僅體現在企業家的身上，也體現在具有創新意識的黨委政府工作中，更應該揉入這座過去與湖商“相生共榮”，如今與企業“彼此成就”，未來要與企業“雙向奔赴”的城市氣質中。

　　抓虛了是形式主義，抓實了就是生產力

　　如何讓這座城市更具“企業家精神”？

　　今年6月開始，湖州開展“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐，打造營商環境最優市是其中的重要內容。圍繞這個總體目標，湖州亮出了“一二三”的系統“打法”。

　　“一”是頂層設計上，制定了《關于打造營商環境最優市支持企業家干事創業的實施意見》，圍繞打造“創業創新、要素供給、政企服務、誠信法治、尊重尊崇、工作保障”六大環境，確立了具體實施路徑?！岸笔莿撔聝纱笾匾d體，每周三市、區縣兩級聯動的“親清直通車·政企懇談會”實打實解決企業個性問題，每個月的“營商月評議”解決高頻共性問題?！叭笔菍嵏汕髮嵭?，真正建立“企業更有感、政府更有為、協同更有力”的閉環。

　　今年8月底，浙江省發展改革委發布了2022年省工程研究中心認定名單，湖州市南潯區久盛地板有限公司“家裝新材料綠色節能技術浙江省工程研究中心”名列其中。

　　“這個金字招牌得來不易?！本檬⒌匕逵邢薰井a品中心總監徐立說，企業連續兩年申報浙江省工程研究中心，都因為各種原因而落選，“在參加政企懇談會的時候我們提出了這個問題，希望有關部門可以幫助我們共同攻克難題?！?/p>

　　會后，南潯區發改經信局立刻上門，提供包括政策解釋、向上對接、材料申報等各項幫助，還陪同企業一起前往杭州進行答辯。

　　“對于企業而言，這不僅僅是拿到了一個招牌，更為他們大刀闊斧進行新一輪技改爭取到了更多資源?！蹦蠞^發改經信局副局長袁夢華介紹說，技改是南潯木地板轉型升級的關鍵點，但是要解決卡脖子問題，需要通過研究平臺來和更多的專家對接，也可以通過研究中心的落地為技改爭取到更多資金支持。

　　木地板是南潯的支柱產業，通過懇談會解決了久盛的“個性問題”，實際上是為其他企業打了個“樣”，最終將推動整個地板行業的提檔升級和綠色發展。

　　記者采訪時，浙江永昌電器股份有限公司總經理孫豪遠正在土耳其拜訪客戶。因為疫情關系，企業已經三年沒有對國外客戶進行回訪。第12期市級懇談會反映這個需求后，吳興區商務局幫助企業加速辦理了APEC商務旅行卡，五年內可以免簽去往日本、韓國、澳大利亞、馬來西亞、新加坡等16個國家?！盎卦L幫助我們更好地了解客戶需求，已經拿下幾個訂單?！睂O豪遠在電話那頭笑著說。

　　市看見辦相關負責人用“推背感”來形容這個新載體下干部在優化營商環境上的作風改變。最初設立這個載體時，每周三是不是過于頻繁是大家討論最多的話題。實踐看來，和“季節性”“活動式”的政企聯動不同，常態化、機制化、實效化的通道讓企業家更有“盼頭”。產業發展、人才招工、科技創新、營商成本、政務服務、要素保障……各部門在優化營商環境這件事上步調一致、同頻共振，為的都是盡快、盡好解決企業家面臨的問題。

　　截至10月底，全市已聯動召開親清直通車·政企懇談會145場（其中市級19場、區縣126場），參會企業家1164位（其中市級165位、區縣999位），收集交辦問題建議1653個（其中市級373個、區縣1280個），辦結滿意率98.44%。

　　一子落，滿盤活

　　在企業家有求必有解的過程中，湖州建立起“一小一大”的兩個閉環。

　　“小閉環”是從“周懇談”到“月評議”的問題解決閉環。每次懇談會前確定當周主題，企業家線上報名的同時工商聯進行定向企業邀請。根據企業家所提問題，邀請相關部門參加周三的“親清直通車·政企懇談會”。會上現場解答，會后兩周內跟進處理，并開展企業家滿意度回訪。

　　在每周解答“個性問題”的過程中，梳理出“共性問題”交給月度例會來復盤，尋求系統性解決方案，同時梳理出營商環境“好案例”，加以復制推廣。在已經開展的三次“月例會”上，系統研究了“企業專業技術人員招引”“惠企政策直達快享”“工業用地要素保障”等共性問題，明確了接下來體制機制創新和改革破難的方向。

　　正如湖州市委主要負責人所言，新載體抓虛了就是形式主義，抓實了就是生產力。當然，做強了更是城市的競爭力。這也是“大閉環”的邏輯：以優化營商環境來撬動整個城市的高質量發展。

　　通過解決一個個企業家提出的個性問題，啃下共性問題的“硬骨頭”，讓更多湖州民營企業家可以在產業迭代浪潮中更好地干事創業。尤其是在湖州布局的新能源汽車、物流裝備、合金特材、光電通信及半導體、工程機械、數控機床、生物醫藥、地理信息八大產業中實現突破性進展，為企業贏得更大的發展空間，助力城市發展能級飛躍。

　　今年的5月20日，聯合國全球地理信息知識與創新中心落戶德清。為何設在這個浙北縣城？記者了解到，過去的這11年里，德清從零起步，從無到有，聚焦地理信息產業這張“王牌”，實現了“二次創業”。如今的德清地理信息小鎮已集聚了430多家地理信息相關企業，涉及衛星遙感定位、地信+互聯網等領域，2021年小鎮營收達260.2億元。

　　“缺專業人才是地信企業在懇談會上提出最多的共性問題?！焙菽缮礁咝聟^通用航空產業服務中心副主任湯巍巍說。為了提升招才引智的精準度和匹配度，德清細致摸排了企業需求，并根據崗位情況，瞄準高校集聚的南京、武漢等地，直接對接地信相關重點院系，開展專場招聘。

　　今年9月，德清帶著11家地信行業重點企業組團來到河海大學、南京工業大學、南京信息工程大學、南京師范大學等高校，面向測繪、軟件工程、計算機科學與技術、地理信息系統、電子信息工程等專業，提供了近200個就業崗位。3天的招聘就達成了初步就業意向近500人。

　　“不僅僅是在招才引智上給我們提供幫助，德清還指導我們的數字孿生技術實現了落地未來社區的新場景應用，開拓了新市場?！眮韰⒓诱衅傅恼憬泻＿_空間信息技術有限公司是廣州中海達衛星導航技術股份有限公司旗下控股子公司，公司負責人介紹說，浙江中海達在德清“長高長壯”，通過德清縣兜底辦領導小組的協調，在高新區管委會的協助下，完成了股權調整，成為了獨立公司，目前估值4億元，正準備獨立上市。

　　企業所說的“兜底辦”是湖州市公布的第一批優化營商環境“好案例”?！澳康木褪瞧平庹咦儎硬缓霉?、職能交叉沒人管、邊界不清沒法管的問題?！钡虑蹇h政務辦黨組書記、常務副主任姚文忠介紹說，“兜底辦”在發現問題、解決問題的過程中倒逼相關政策的迭代更新，為新興產業企業的發展找尋新問題的解決路徑，已出臺了《德清縣高質量建設發展地信智慧城的實施意見》等2項產業新政策。

　　“我已經在德清安頓好我的家，這里的一切都很好?！闭缭?0月26日舉行的第19期“親清直通車·政企懇談會”上的一位外籍院士所說，湖州能讀懂企業家和人才的需求的暖心舉措一定會吸引越來越多的人關注湖州、向往湖州、投資湖州。

　　專家點評

　　我們很高興看到湖州亮出了努力打造“最懂企業家的城市”這樣的旗幟，就是做好營商環境優化。

　　縱觀歷史，橫看全球，國際紛爭回歸到最本質問題，就是吸引人才、吸引資本、吸引企業家，也就是營商環境的比拼和競爭?；貧w到我們國內，城市與城市之間，比拼的也是營商環境。如果說以往還有“土地財政”的念想，現在正逐步轉向正常的稅收財政，只有引進、培育更多的市場主體，才能創造更多的稅源。招商引資、打造更好的營商環境，已經不是備選項，而是必選項。

　　湖州地處杭嘉湖平原，著名的“魚米之鄉、絲綢之府”。因為基礎條件好，骨子里比較“中庸百坦”，通俗地說就是樣樣都不錯，樣樣不突出。如果真正能夠把營商環境突顯、做實，成為自己的名片、特質、優勢，無疑可以成為企業投資首選、百姓安居樂業之地，成為新時代高質量發展、中國式現代化的新樣本。

　　“天時地利人和”，我們看好湖州！

　　——賴惠能 《小康》雜志社副社長、浙江省工商聯第十二屆執常委